El Programa Estado de la Nación (PEN) diseñó una guía para evaluar las propuestas políticas en la campaña electoral con base en cuatro pasos:
- Contenido general: ¿cuánto es texto con propuesta y cuánto es otra cosa (diagnóstico, justificaciones, críticas al pasado)?
- Contenido específico: ¿Qué se propone, cuánto se comprometen a cumplir y, sobre todo, cómo pretenden lograrlo concretamente?
- Propuestas más robustas: ¿Cuántas propuestas son más robustas porque cumplen con los tres criterios anteriores? Indican a la vez el qué, el cuánto y el cómo se van a realizar.
- Factibilidad política y económica: ¿Cuál es la importancia dada a los temas de gestión política y solvencia del Estado que son centrales para hacer factibles las políticas de gobierno?
Esta guía no evalúa si las propuestas son buenas o malas, eso depende de las preferencias de cada persona. Pero sí permite medir el alcance de las propuestas y posible factibilidad de ejecución. Para ello revisamos la totalidad de cada programa de gobierno. Al final puede revisar la metodología empleada y descargar el programa de gobierno específico.
1) Contenido general
El programa de gobierno de la Unidad Social Cristiana (PUSC) tiene 79 páginas en formato PDF y un total de 313 párrafos analizados por el PEN. El 87% de esos párrafos tienen propuestas políticas y el restante 13% son texto sin propuestas, es decir, contienen diagnósticos, contexto político o justificaciones de sus propuestas.
2) Contenido específico: alcance de las propuestas
El análisis de alcance de las propuestas clasifica los párrafos del programa de gobierno en cuatro tipos:
- Texto sin propuesta: son párrafos de diagnóstico del país o de descripción del contexto.
- Propuestas generales: indican qué van a hacer sin desarrollar los detalles. Por ejemplo: reducir el desempleo.
- Propuestas con metas: tienen metas cuantificables en la propuesta. Por ejemplo: reducir 5% el desempleo en cuatro años.
- Propuestas concretas: describen cómo van a lograrlo con algún detalle. Por ejemplo: reducir 5% el desempleo en cuatro años mediante atracción de empresas extranjeras de tecnología en zonas como Guanacaste, Puntarenas y Limón.
El siguiente gráfico muestra el resultado de esta clasificación.
3) Propuestas robustas
Los párrafos con propuestas robustas se caracterizan porque cumplen con las tres características:
- Tienen una propuesta que responde al
qué van a realizar. - Tienen una meta definida que indica
cuánto es el impacto. - Tienen una política concreta que describe
cómo lo van a desarrollarconcretamente.
El PUSC tiene un total de 2 propuestas robustas. Al final de esta publicación, en los anexos, puede ver una tabla con el texto completo de esas propuestas.
4) Factibilidad política y económica
Finalmente, es relevante la importancia relativa que tienen los temas de “gestión política” y de “solvencia del Estado” en el programa de gobierno. El primero refiere a los ajustes institucionales para cumplir las propuestas en el escenario actual (por ejemplo: alianzas, controles jurídicos y administrativos, nombramientos de funcionarios, etc). El segundo plantea la capacidad financiera del Estado para ejecutar las reformas propuestas (por ejemplo: gasto público, impuestos, exoneraciones y empleo público, etc). Si esos dos temas aparecen muy abajo en las prioridades puede ser indicativo de las dificultades para cumplir con las promesas de campaña.
El siguiente gráfico muestra las prioridades temáticas de todo el programa de gobierno de acuerdo con la clasificación del PEN. En color naranja se resaltan los temas de “gestión política” y de “solvencia del Estado”.
ANEXOS
Propuestas robustas por tema
| id | Partido | Propuesta | Tema |
| 1 | PUSC | una parte esencial de esta modernización de nuestro estado será asegurar que cada institución esté coordinada por el contenido del plan nacional de desarrollo (pnd) sus objetivos y prioridades, emanados de este programa de gobierno y sus prioridades; y adscrita a la rectoría de su respectivo sector según los seis ejes y diez prioridades que han sido enunciados en la introducción de este programa y según las directrices generales de la presidencia y vicepresidencias de la república; la medición del desempeño de cada institución y sector se hará a partir de las prioridades de este programa de gobierno | Gestión política |
| 2 | PUSC | aparte del reporte que la presidencia de la republica debe hacer ante la asamblea legislativa en mayo de cada año, se le pedirá a cada ministro rector rendir cuentas ante la asamblea legislativa acerca de los avances, rezagos e incumplimientos de las intervenciones públicas de su sector y de cada ente que lo compone | Gestión política |
Descargar el programa
Si desea leer en detalle el programa de gobierno puede accederlo en la página del Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) pulsando el siguiente link: PROGRAMA DEL PUSC
Metodología de análisis
El análisis de los programas de gobierno del Programa Estado de la Nación (PEN) se efectuó siguiendo ocho pasos:
- Recopilación de los programas de gobierno presentados al Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) con la inscripción de cada partido político.
- Conversión a documento de texto plano.
- Eliminación de secciones no relevantes para el análisis de texto (fotos, banners, notas al pie, etc.).
- División del documento en párrafos (software R) y revisión manual. Acá se convierte todo el texto a minúscula.
- Codificación de pares. Dos asistentes de investigación, por separado, codificaron 54 variables a cada párrafo sin saber de cuál partido era el texto asignado.
- Revisión y solución de inconsistencias entre codificadores. Una tercera persona, supervisora de investigación, unió ambas codificaciones y resolvió las diferencias.
- Elaboración de la base de datos final.
- Análisis y gráficos con técnicas de minería de datos.
