El Programa Estado de la Nación (PEN) diseñó una guía para evaluar las propuestas políticas en la campaña electoral con base en cuatro pasos:
- Contenido general: ¿cuánto es texto con propuesta y cuánto es otra cosa (diagnóstico, justificaciones, críticas al pasado)?
- Contenido específico: ¿Qué se propone, cuánto se comprometen a cumplir y, sobre todo, cómo pretenden lograrlo concretamente?
- Propuestas más robustas: ¿Cuántas propuestas son más robustas porque cumplen con los tres criterios anteriores? Indican a la vez el qué, el cuánto y el cómo se van a realizar.
- Factibilidad política y económica: ¿Cuál es la importancia dada a los temas de gestión política y solvencia del Estado que son centrales para hacer factibles las políticas de gobierno?
Esta guía no evalúa si las propuestas son buenas o malas, eso depende de las preferencias de cada persona. Pero sí permite medir el alcance de las propuestas y posible factibilidad de ejecución. Para ello revisamos la totalidad de cada programa de gobierno. Al final puede revisar la metodología empleada y descargar el programa de gobierno específico.
1) Contenido general
El programa de gobierno del Partido Acción Ciudadana (PAC) tiene 160 páginas en formato PDF y un total de 990 párrafos analizados por el PEN. El 81% de esos párrafos tienen propuestas políticas y el restante 19% son texto sin propuestas, es decir, contienen diagnósticos, contexto político o justificaciones de sus propuestas.
2) Contenido específico: alcance de las propuestas
El análisis de alcance de las propuestas clasifica los párrafos del programa de gobierno en cuatro tipos:
- Texto sin propuesta: son párrafos de diagnóstico del país o de descripción del contexto.
- Propuestas generales: indican qué van a hacer sin desarrollar los detalles. Por ejemplo: reducir el desempleo.
- Propuestas con metas: tienen metas cuantificables en la propuesta. Por ejemplo: reducir 5% el desempleo en cuatro años.
- Propuestas concretas: describen cómo van a lograrlo con algún detalle. Por ejemplo: reducir 5% el desempleo en cuatro años mediante atracción de empresas extranjeras de tecnología en zonas como Guanacaste, Puntarenas y Limón.
El siguiente gráfico muestra el resultado de esta clasificación.
3) Propuestas robustas
Los párrafos con propuestas robustas se caracterizan porque cumplen con las tres características:
- Tienen una propuesta que responde al
qué van a realizar. - Tienen una meta definida que indica
cuánto es el impacto. - Tienen una política concreta que describe
cómo lo van a desarrollarconcretamente.
El PAC tiene un total de 5 propuestas robustas. Al final de esta publicación, en los anexos, puede ver una tabla con el texto completo de esas propuestas.
4) Factibilidad política y económica
Finalmente, es relevante la importancia relativa que tienen los temas de “gestión política” y de “solvencia del Estado” en el programa de gobierno. El primero refiere a los ajustes institucionales para cumplir las propuestas en el escenario actual (por ejemplo: alianzas, controles jurídicos y administrativos, nombramientos de funcionarios, etc.). El segundo plantea la capacidad financiera del Estado para ejecutar las reformas propuestas (por ejemplo: gasto público, impuestos, exoneraciones y empleo público, etc.). Si esos dos temas aparecen muy abajo en las prioridades puede ser indicativo de las dificultades para cumplir con las promesas de campaña.
El siguiente gráfico muestra las prioridades temáticas de todo el programa de gobierno de acuerdo con la clasificación del PEN. En color naranja se resaltan los temas de “gestión política” y de “solvencia del Estado”.
ANEXOS
Propuestas robustas por tema
| id | Partido | Propuesta | Tema |
| 1 | PAC | incluir a los pobladores de asentamientos en precario en la vida urbana, mediante un programa al 2030 que incluya la conformación un grupo nacional de trabajo: imas, mivah, invu, cne, ungl, bajo la orientación del instituto mixto de ayuda social, el análisis de las experiencias anteriores de incorporación de los asentamientos en precario en la vida urbana, en el mismo sitio, o con el traslado a otros lugares, y, con base en lo anterior, contrastar los resultados con las normas de los reglamentos nacionales de fraccionamiento y urbanizaciones, y de construcciones, actualizar y redactar un capítulo de normas nuevas sobre el tema | Pobreza y desigualdad |
| 2 | PAC | se permitirá financiar el 100% de primera vivienda para lo cual el banhvi o banco popular pueden otorgar un aval hasta por el 20% | Pobreza y desigualdad |
| 3 | PAC | ampliar la cobertura del programa de formación humana, a cargo del imas y el inamu, para alcanzar al 100% de las mujeres de la estrategia puente al desarrollo; este programa de capacitación está orientado al empoderamiento de las mujeres, con una malla curricular que incluye aprendizajes en materia de derechos humanos, autoestima, violencia intrafamiliar, estrategias para salir de la violencia, salud sexual y reproductiva, autonomía, toma de decisiones, planes de trabajo, identificación de oportunidades y proyecto de vida | Pobreza y desigualdad |
| 4 | PAC | se consolidará una visión para reformar el sistema nacional de radio y televisión (sinart); de acuerdo con la ley nº 8346, ley orgánica del sistema nacional de radio y televisión cultural (sinart), una de las principales formas de financiamiento del sinart es la pauta de por lo menos “un 10% de los dineros que destinen a publicidad e información en radio, televisión u otros medios de comunicación” todas las instituciones públicas, incluidas la asamblea legislativa, la defensoría de los habitantes de la república, la contraloría general de la república, las instituciones autónomas y semiautónomas | Gestión política |
| 5 | PAC | revertir el proceso de expansión urbana mediante cuatro programas específicos: 1) programa mejoras de la metodología de planificación de desarrollo municipal, para el año 2023; 2) programa de apoyo a las municipalidades en la formulación y/o actualización de sus planes reguladores (pr) para el año 2030, año meta de la agenda de ods; 3) programa apoyo a las municipalidades de la gam y sus federaciones intermunicipales en la formulación de los cuatro planes de coordinación intermunicipal metropolitana (áreas metropolitanas de cartago, san josé, heredia y alajuela, que involucran 31 municipalidades); y 4) favorecer el desarrollo regional mediante la creación y el desarrollo de encadenamientos productivos alrededor de polos de actividad económica creadores de empleo (iniciativa de mideplan) | Medio ambiente |
Descargar el programa
Si desea leer en detalle el programa de gobierno puede accederlo en la página del Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) pulsando el siguiente link: PROGRAMA PAC
Metodología de análisis
El análisis de los programas de gobierno del Programa Estado de la Nación (PEN) se efectuó siguiendo ocho pasos:
- Recopilación de los programas de gobierno presentados al Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) con la inscripción de cada partido político.
- Conversión a documento de texto plano.
- Eliminación de secciones no relevantes para el análisis de texto (fotos, banners, notas al pie, etc.).
- División del documento en párrafos (software R) y revisión manual. Acá se convierte todo el texto a minúscula.
- Codificación de pares. Dos asistentes de investigación, por separado, codificaron 54 variables a cada párrafo sin saber de cuál partido era el texto asignado.
- Revisión y solución de inconsistencias entre codificadores. Una tercera persona, supervisora de investigación, unió ambas codificaciones y resolvió las diferencias.
- Elaboración de la base de datos final.
- Análisis y gráficos con técnicas de minería de datos.
