El Programa Estado de la Nación (PEN) diseñó una guía para evaluar las propuestas políticas en la campaña electoral con base en cuatro pasos:
- Contenido general: ¿cuánto es texto con propuesta y cuánto es otra cosa (diagnóstico, justificaciones, críticas al pasado)?
- Contenido específico: ¿Qué se propone, cuánto se comprometen a cumplir y, sobre todo, cómo pretenden lograrlo concretamente?
- Propuestas más robustas: ¿Cuántas propuestas son más robustas porque cumplen con los tres criterios anteriores? Indican a la vez el qué, el cuánto y el cómo se van a realizar.
- Factibilidad política y económica: ¿Cuál es la importancia dada a los temas de gestión política y solvencia del Estado que son centrales para hacer factibles las políticas de gobierno?
Esta guía no evalúa si las propuestas son buenas o malas, eso depende de las preferencias de cada persona. Pero sí permite medir el alcance de las propuestas y posible factibilidad de ejecución. Para ello revisamos la totalidad de cada programa de gobierno. Al final puede revisar la metodología empleada y descargar el programa de gobierno específico.
1) Contenido general
El programa de gobierno del Partido Costa Rica Justa (CRJ) tiene 98 páginas en formato PDF y un total de 856 párrafos analizados por el PEN. El 51% de esos párrafos tienen propuestas políticas y el restante 49% son texto sin propuestas, es decir, contienen diagnósticos, contexto político o justificaciones de sus propuestas.
2) Contenido específico: alcance de las propuestas
El análisis de alcance de las propuestas clasifica los párrafos del programa de gobierno en cuatro tipos:
- Texto sin propuesta: son párrafos de diagnóstico del país o de descripción del contexto.
- Propuestas generales: indican qué van a hacer sin desarrollar los detalles. Por ejemplo: reducir el desempleo.
- Propuestas con metas: tienen metas cuantificables en la propuesta. Por ejemplo: reducir 5% el desempleo en cuatro años.
- Propuestas concretas: describen cómo van a lograrlo con algún detalle. Por ejemplo: reducir 5% el desempleo en cuatro años mediante atracción de empresas extranjeras de tecnología en zonas como Guanacaste, Puntarenas y Limón.
El siguiente gráfico muestra el resultado de esta clasificación.
3) Propuestas robustas
Los párrafos con propuestas robustas se caracterizan porque cumplen con las tres características:
- Tienen una propuesta que responde al
qué van a realizar. - Tienen una meta definida que indica
cuánto es el impacto. - Tienen una política concreta que describe
cómo lo van a desarrollarconcretamente.
El partido CRJ tiene un total de 13 propuestas robustas. Al final de esta publicación, en los anexos, puede ver una tabla con el texto completo de esas propuestas.
4) Factibilidad política y económica
Finalmente, es relevante la importancia relativa que tienen los temas de “gestión política” y de “solvencia del Estado” en el programa de gobierno. El primero refiere a los ajustes institucionales para cumplir las propuestas en el escenario actual (por ejemplo: alianzas, controles jurídicos y administrativos, nombramientos de funcionarios, etc.). El segundo plantea la capacidad financiera del Estado para ejecutar las reformas propuestas (por ejemplo: gasto público, impuestos, exoneraciones y empleo público, etc.). Si esos dos temas aparecen muy abajo en las prioridades puede ser indicativo de las dificultades para cumplir con las promesas de campaña.
El siguiente gráfico muestra las prioridades temáticas de todo el programa de gobierno de acuerdo con la clasificación del PEN. En color naranja se resaltan los temas de “gestión política” y de “solvencia del Estado”.
ANEXOS
Propuestas robustas por tema
| id | Partido | Propuesta | Tema |
| 1 | CRJ | nuestra meta es erradicar en forma permanente los problemas estructurales que hemos identificado en nuestro sistema de salud administrado por la ccss y eliminar para siempre los problemas financieros del régimen de pensiones del ivm con diferentes acciones de fortalecimiento de sus ingresos entre ellos cuatro mil millones de dólares en los cuatro años de gobierno provenientes de la titularización de las riquezas minerales, empezando por la venta del oro de crucitas al banco central, además de aprobar y ejecutar el proyecto denominado pensión consumo | Pobreza y desigualdad |
| 2 | CRJ | el sistema consiste en que cada vez que una persona haga una compra y pague el iva, reciba una fracción de ese monto (2.5%) que será acreditado en una cuenta individualizada a su nombre por medio de la operadora de pensiones que escoja | Pobreza y desigualdad |
| 3 | CRJ | nos proponemos bajar el desempleo a un 6% en tres años esa meta la lograremos poniendo a nuestra economía a crecer anualmente al 7% en el pib, a través de la titularización de las riquezas naturales como motor principal | Economía y empleo |
| 4 | CRJ | lo único necesario es que el mundo sepa que tenemos esas riquezas inyectar 4 mil millones de dólares a la economía nacional en los programas antes descritos generaría un crecimiento económico anual superior al 7% dirigiendo al país hacia el desarrollo | Economía y empleo |
| 5 | CRJ | se fijará el margen de intermediación en 10 colones entre la compra y la venta de la moneda y los tipos de cambio que rijan en los establecimientos comerciales de bienes y servicios será el oficial dado diariamente por el banco central para terminar con la especulación en estos mercados | Economía y empleo |
| 6 | CRJ | nuestra meta persigue que la tasa de aumento promedio del crédito a los sectores productivos se mantenga en un rango del 10% al 15% durante los años 2022-26 a través de las siguientes acciones: propondremos una reforma a la ley orgánica del banco central para hacer efectiva la aplicación del artículo 2, inciso a) de su ley que lo obliga a promover el ordenado desarrollo de la economía costarricense a fin de lograr la ocupación plena de los recursos productivos de la nación | Economía y empleo |
| 7 | CRJ | tenemos el propósito de definir con las autoridades del banco central una disminución al 10% el encaje mínimo legal para liberar cerca de 400 mil millones de colones que serán destinados en un 50% a crear el fondo nacional de capitalización de empresas y el 50% para crear el fondo nacional de avales y garantías con los cuales lograremos en el menor plazo posible la recuperación de la economía nacional inyectando capital y garantías a las empresas de todos los sectores económicos del país afectadas por el cierre de sus actividades y la disminución de sus ingresos por efecto de las medidas sanitarias anti covid-19 | Economía y empleo |
| 8 | CRJ | nos proponemos rescatar la filosofía de la banca nacional de 1948, volviendo a la función pública para propiciar el sano crecimiento de la economía lo anterior a través de directrices, proponiendo destinar el 50% de las nuevas colocaciones crediticias de los bancos del estado a financiar a los sectores productivos del país, especialmente los más afectados por la pandemia y sus medidas colaterales adversas | Economía y empleo |
| 9 | CRJ | procuraremos que el crecimiento del sector de agricultura, ganadería y pesca crezca anualmente a una tasa superior al 10% a través de un cambio estructural progresivo en el ámbito rural, con estrategias innovadoras y herramientas para su implementación, así como una mayor capacidad de articulación entre múltiples factores e instrumentos, donde el sector público puede ocupar un lugar estratégico como agente canalizador | Economía y empleo |
| 10 | CRJ | según estudios geológicos el país podría tener unas reservas probables de oro, gas natural, cobre y otros minerales por una suma cercana a los 400 mil millones de dólares solo la finca crucitas, con menos de 140 hectáreas tiene reservas probadas por cerca de 5 mil millones de dólares tenemos listo un proyecto de ley para que el banco central compre ese oro que pertenece al estado, para un programa de mejoramiento fiscal y social | Medio ambiente |
| 11 | CRJ | proponemos también cancelar parte de la deuda con un proyecto de ley que permita que el banco central compre a futuro el oro de la finca crucitas (5 mil millones de dólares, menos el costo de una eventual extracción) | Medio ambiente |
| 12 | CRJ | con estos recursos, podríamos financiar la siembra masiva 500 mil hectáreas de nuestras tierras erosionadas con palma de coyol e higuerilla para la producción de biodiesel, entre otros importantes proyectos tanto en el sector productivo como en el social | Medio ambiente |
| 13 | CRJ | plantearemos una reforma integral al icoder para modificar el sistema de ingreso que tienen los comités de deporte de un 3% a un 5% de los presupuestos municipales mediante una reforma al código municipal, como ya lo han realizado por voluntad propia municipalidades como liberia promoviendo de esta forma con mayores recursos, el crecimiento deportivo de manera exponencial | Convivencia social |
Descargar el programa
Si desea leer en detalle el programa de gobierno puede accederlo en la página del Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) pulsando el siguiente link: PROGRAMA CRJ
Metodología de análisis
El análisis de los programas de gobierno del Programa Estado de la Nación (PEN) se efectuó siguiendo ocho pasos:
- Recopilación de los programas de gobierno presentados al Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) con la inscripción de cada partido político.
- Conversión a documento de texto plano.
- Eliminación de secciones no relevantes para el análisis de texto (fotos, banners, notas al pie, etc.).
- División del documento en párrafos (software R) y revisión manual. Acá se convierte todo el texto a minúscula.
- Codificación de pares. Dos asistentes de investigación, por separado, codificaron 54 variables a cada párrafo sin saber de cuál partido era el texto asignado.
- Revisión y solución de inconsistencias entre codificadores. Una tercera persona, supervisora de investigación, unió ambas codificaciones y resolvió las diferencias.
- Elaboración de la base de datos final.
- Análisis y gráficos con técnicas de minería de datos.
