El Programa Estado de la Nación (PEN) diseñó una guía para evaluar las propuestas políticas en la campaña electoral con base en cuatro pasos:
- Contenido general: ¿cuánto es texto con propuesta y cuánto es otra cosa (diagnóstico, justificaciones, críticas al pasado)?
- Contenido específico: ¿Qué se propone, cuánto se comprometen a cumplir y, sobre todo, cómo pretenden lograrlo concretamente?
- Propuestas más robustas: ¿Cuántas propuestas son más robustas porque cumplen con los tres criterios anteriores? Indican a la vez el qué, el cuánto y el cómo se van a realizar.
- Factibilidad política y económica: ¿Cuál es la importancia dada a los temas de gestión política y solvencia del Estado que son centrales para hacer factibles las políticas de gobierno?
Esta guía no evalúa si las propuestas son buenas o malas, eso depende de las preferencias de cada persona. Pero sí permite medir el alcance de las propuestas y posible factibilidad de ejecución. Para ello revisamos la totalidad de cada programa de gobierno. Al final puede revisar la metodología empleada y descargar el programa de gobierno específico.
1) Contenido general
El programa de gobierno del Partido Liberal Progresista (PLP) tiene 206 páginas en formato PDF y un total de 870 párrafos analizados por el PEN. El 88% de esos párrafos tienen propuestas políticas y el restante 12% son texto sin propuestas, es decir, contienen diagnósticos, contexto político o justificaciones de sus propuestas.
2) Contenido específico: alcance de las propuestas
El análisis de alcance de las propuestas clasifica los párrafos del programa de gobierno en cuatro tipos:
- Texto sin propuesta: son párrafos de diagnóstico del país o de descripción del contexto.
- Propuestas generales: indican qué van a hacer sin desarrollar los detalles. Por ejemplo: reducir el desempleo.
- Propuestas con metas: tienen metas cuantificables en la propuesta. Por ejemplo: reducir 5% el desempleo en cuatro años.
- Propuestas concretas: describen cómo van a lograrlo con algún detalle. Por ejemplo: reducir 5% el desempleo en cuatro años mediante atracción de empresas extranjeras de tecnología en zonas como Guanacaste, Puntarenas y Limón.
El siguiente gráfico muestra el resultado de esta clasificación.
3) Propuestas robustas
Los párrafos con propuestas robustas se caracterizan porque cumplen con las tres características:
- Tienen una propuesta que responde al
qué van a realizar. - Tienen una meta definida que indica
cuánto es el impacto. - Tienen una política concreta que describe
cómo lo van a desarrollarconcretamente.
El PLP tiene un total de 17 propuestas robustas. Al final de esta publicación, en los anexos, puede ver una tabla con el texto completo de esas propuestas.
4) Factibilidad política y económica
Finalmente, es relevante la importancia relativa que tienen los temas de “gestión política” y de “solvencia del Estado” en el programa de gobierno. El primero refiere a los ajustes institucionales para cumplir las propuestas en el escenario actual (por ejemplo: alianzas, controles jurídicos y administrativos, nombramientos de funcionarios, etc). El segundo plantea la capacidad financiera del Estado para ejecutar las reformas propuestas (por ejemplo: gasto público, impuestos, exoneraciones y empleo público, etc). Si esos dos temas aparecen muy abajo en las prioridades puede ser indicativo de las dificultades para cumplir con las promesas de campaña.
El siguiente gráfico muestra las prioridades temáticas de todo el programa de gobierno de acuerdo con la clasificación del PEN. En color naranja se resaltan los temas de “gestión política” y de “solvencia del Estado”.
ANEXOS
Propuestas robustas por tema
| id | Partido | Propuesta | Tema |
| 1 | PLP | implementaremos, a partir de mayo de 2022, un plan de atención a la emergencia educativa para nivelar y atender el rezago educativo que los estudiantes han vivido en los últimos cuatro años; la implementación del plan estará a cargo de las direcciones de educación técnica y capacidades emprendedoras, desarrollo curricular y vida estudiantil del ministerio de educación pública; nuestro plan está dividido en tres etapas: dirigido a estudiantes de sexto grado, undécimo año y duodécimo años regulares del curso lectivo 2022 (próximos a graduarse) con la finalidad de ejecutar acciones de nivelación durante el periodo mayo-diciembre del 2022 | Pobreza y desigualdad |
| 2 | PLP | para ello, apoyaremos la gestión académico-curricular en todos los centros educativos, reconfigurando las 27 direcciones regionales y 207 circuitos educativos, y reacomodando al personal en los centros educativos directamente, para realizar labores de gestión curricular y acompañamiento, supervisión, capacitación y monitoreo del personal docente, en el cumplimiento de los estándares curriculares | Pobreza y desigualdad |
| 3 | PLP | en materia de vacunación, avanzaremos en la campaña de vacunación para inmunizar con el esquema completo contra el covid-19 a la totalidad de la población, incluyendo a la población de cinco a doce años, más la tercera dosis de vacunación a lo largo del 2022, para lo cual reforzaremos las alianzas público-privadas con el sector empresarial, la articulación con organismos internacionales y países amigos | Pobreza y desigualdad |
| 4 | PLP | para enfrentar los graves problemas de seguridad y la situación de desventaja en que se encuentran nuestras fuerzas policiales, contrataremos a 5000 policías en los próximos 4 años y mejoraremos sus condiciones laborales | Pobreza y desigualdad |
| 5 | PLP | elaboraremos, durante los primeros 100 días de nuestra administración, un plan de mejoramiento de la infraestructura básica de los parques nacionales de mayor visitación y potencial turístico, de forma que podamos distribuir más eficientemente la capacidad de carga de estos y a la vez, brindar un mejor servicio a los turistas | Economía y empleo |
| 6 | PLP | con el objetivo de promover la creación de empleos virtuales, sobre todo en regiones fuera de la gam, durante los primeros 100 días de nuestra administración, presentaremos una iniciativa de ley para crear una nueva modalidad de trabajo en modalidad virtual, con la cual crearemos esta nueva relación laboral que será contratada y desarrollada en su totalidad a través de sistemas tecnológicos y remotos | Economía y empleo |
| 7 | PLP | en los primeros dos años, apoyaremos la formalización de los recuperadores de base o informales (buzos, recolectores) para que se integren en pymes, asociaciones o cooperativas que desarrollen capacidades en temas técnicos, administrativos, legales, de seguridad y otros y que establezcan negocios de reciclaje con el acompañamiento de gobiernos locales, ina, ong, sector privado y la academia | Economía y empleo |
| 8 | PLP | estableceremos alianzas con organismos internacionales y el sector empresarial, para garantizar que el 100 % de los alumnos del país dispongan de tabletas y computadoras | Gestión política |
| 9 | PLP | incrementaremos la participación de la sociedad civil, mediante alianzas público-privadas, en el otorgamiento de concesiones y contratos de servicios y actividades no esenciales en ecoturismo (artículo 39 de la ley de biodiversidad 7788) en al menos 20 áreas silvestres protegidas, al 2024 | Gestión política |
| 10 | PLP | durante los primeros 100 días, revisaremos requisitos, trámites y servicios asociados a la conservación y uso sostenible de los recursos naturales que pasan por las instancias del minae, aya y mag, con el propósito de simplificar y ofrecer un mejor servicio a clientes y usuarios | Medio ambiente |
| 11 | PLP | para el tercer año, propondremos nuevos modelos de gestión de las áreas protegidas, los corredores biológicos rurales e interurbanos y otros activos naturales con la consulta, el empoderamiento y la participación de la sociedad civil, del sector privado y de las autoridades locales, que complementen los importantes esfuerzos desarrollados por décadas por la sociedad costarricense | Medio ambiente |
| 12 | PLP | en los primeros 100 días, conformaremos una atractiva cartera de proyectos de saneamiento, con alianzas público-privadas que sean viables para otorgar por concesión la ejecución y operación de obras de infraestructura para el tratamiento de aguas residuales | Medio ambiente |
| 13 | PLP | reestructuraremos temporalmente el fia, para crear programas que lleven arte y cultura a las distintas regiones del país, durante dos años, liderados exclusivamente por artistas nacionales, como parte de un proceso de reactivación económica del gremio, asegurándose la variedad de espectáculos, temáticas y participantes | Convivencia social |
| 14 | PLP | reformaremos la ley n.º 8718, autorización para el cambio de nombre de la junta de protección social y establecimiento de la distribución de rentas de las loterías nacionales, de manera que se destine un 1 % al alto rendimiento del país | Convivencia social |
| 15 | PLP | reformaremos la ley n.º 8783 del 13 de octubre de 2009, de manera que del 0,55 % existente de los presupuestos ordinarios y extraordinarios del fondo de desarrollo social y asignaciones familiares (fodesaf), el 0,10 %, se destine al alto rendimiento | Convivencia social |
| 16 | PLP | mediante las alianzas público-privadas crearemos el centro nacional de alto rendimiento que permitirá la concentración de los atletas que se preparan para los eventos del ciclo olímpico y los ciclos de competición de sus federaciones internacionales; se plantea beneficiar inicialmente a más de 30 organizaciones deportivas con este proyecto | Convivencia social |
| 17 | PLP | durante los primeros 100 días de nuestro gobierno, presentaremos un proyecto de ley para conformar el ministerio de bienestar como la autoridad rectora en materia de protección y promoción social para las diferentes poblaciones en condición de vulnerabilidad, con el propósito de disminuir la fragmentación de instituciones, hacer más eficiente la política social para superar las condiciones de pobreza y pobreza extrema, controlando el gasto público y la gestión administrativa, financiera y tecnológica que permita elevar los niveles de eficiencia de intervención del institucional | Otro |
Descargar el programa
Si desea leer en detalle el programa de gobierno puede accederlo en la página del Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) pulsando el siguiente link: PROGRAMA PLP
Metodología de análisis
El análisis de los programas de gobierno del Programa Estado de la Nación (PEN) se efectuó siguiendo ocho pasos:
- Recopilación de los programas de gobierno presentados al Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) con la inscripción de cada partido político.
- Conversión a documento de texto plano.
- Eliminación de secciones no relevantes para el análisis de texto (fotos, banners, notas al pie, etc.).
- División del documento en párrafos (software R) y revisión manual. Acá se convierte todo el texto a minúscula.
- Codificación de pares. Dos asistentes de investigación, por separado, codificaron 54 variables a cada párrafo sin saber de cuál partido era el texto asignado.
- Revisión y solución de inconsistencias entre codificadores. Una tercera persona, supervisora de investigación, unió ambas codificaciones y resolvió las diferencias.
- Elaboración de la base de datos final.
- Análisis y gráficos con técnicas de minería de datos.
