Partido Nueva República (PNR)
Candidatura: Fabricio Alvarado
1) Contenido general
El programa de gobierno del Partido Nueva República fue revisado completo por el PEN. Al analizar todos sus párrafos, se observa que el 55% contiene propuestas, es decir, ideas sobre qué haría el partido si llega al gobierno. El 45% restante no son propuestas, sino textos que explican el contexto, presentan diagnósticos o justifican esas ideas.
2) Qué tan claras y desarrolladas son las propuestas.
Para entender qué tan lejos llegan las propuestas de cada partido, el PEN clasifica todos los párrafos del programa de gobierno en cuatro tipos:
Texto sin propuesta: Son párrafos que describen la situación del país o explican el contexto, pero no dicen qué se va a hacer.
Propuestas generales: Indican qué se quiere hacer, pero sin explicar detalles. Ejemplo: “Reducir el desempleo”.
Propuestas con metas: Plantean objetivos medibles, como porcentajes o plazos, pero no explican cómo se lograrán. Ejemplo: “Reducir el desempleo en un 5% en cuatro años”.
Propuestas concretas: Explican qué se quiere hacer, cuánto se espera lograr y cómo se va a hacer, al menos con algún nivel de detalle. Ejemplo: “Reducir el desempleo en un 5% en cuatro años mediante la atracción de empresas tecnológicas en regiones como Guanacaste, Puntarenas y Limón”.
El gráfico siguiente muestra cómo se distribuyen los párrafos del programa en cada una de estas categorías.
3) Prioridad de temas
Además del nivel de detalle de las propuestas, el PEN analiza sobre qué temas se concentran. El siguiente gráfico muestra las prioridades temáticas de todo el programa de gobierno de acuerdo con la clasificación del PEN.
4) Políticas robustas
Para facilitar la lectura, el PEN seleccionó las propuestas más robustas (tienen metas y rutas concretas) del programa, organizadas por tema. Estas ayudan a ver, con mayor claridad, cómo se pretenden enfrentar los problemas del país y si esas ideas son afines a usted.
| Propuesta robustas según tema |
| Pobreza y desigualdad |
| • Promover e implementar aulas con grupos de no más de 20 estudiantes que le permitan al docente un mejor manejo para la interacción con el estudiante, así como un mayor beneficio para el estudiante en atención del aprendizaje. |
| • Promover e implementar en las instituciones educativas que tengan 300 o más estudiantes matriculados, la función del maestro o docente auxiliar (Teacher Aid, termino usado en educación privada), que efectúe labores específicas apoyando a los docentes en tareas educativas como preparar materiales didácticos, apoyar a estudiantes con necesidades especiales y con las tareas administrativas de ingreso de documentos e información de control y registro académico propio de la función docente. |
| • Intervención especial por 60 días en 15 de Septiembre, Los Cuadros, Chacarita, La Cueva del Sapo, Tirrases, Cieneguita y otras zonas con alto nivel de conflicto. Los cuerpos policiales articulados con PANI, Fiscalía, ONG pro-niñez, y ONG mujer agredida. Una misma mesa de trabajo horizontal, con los jerarcas de las instituciones. |
| Economía y empleo |
| • Constituir una Comisión Técnica compuesta por expertos de alto nivel para la valorar cuales aranceles agrícolas se pueden eliminar y condicionar la homologación previa del sistema de registro de agroquímicos con los estándares de la Unión Europea y Estados Unidos, evitando asimetrías regulatorias que destruyan la producción nacional. Esta reforma se implementará con al menos 12 meses de antelación a cualquier cambio arancelario. |
| • Otorgar a las empresas Fintech acceso para la utilización, como usuarios del sistema de pagos electrónicos del BCCR (SINPE), mediante una normativa clara y ágil para propiciar tal incorporación en este tipo de operaciones, a la vez que se disminuyen los costos de intermediación bancaria y acelerar la inclusión financiera de la ciudadanía. Esto sería medible a través de la inclusión al sistema del 100% de las empresas Fintech en los próximos tres años y que dicho proceso, de manera individual, no tarde más de 22 días hábiles. |
| • Impulsar el desarrollo de proyectos turísticos accesibles para personas con discapacidad y movilidad reducida, mediante alianzas público-privadas que vinculen las municipalidades y las empresas de dicho sector turístico. Con esta propuesta se plantea generar nuevas fuentes de empleo, nuevas plataformas de atracción turística para las zonas rurales y de poca explotación para este tipo de servicios. Se propone implementar, cuando menos, cuatro proyectos nuevos de esta naturaleza por año, con financiamiento híbrido, público-privado. |
| • Incorporar de manera eficiente, mediante directrices y reglas claras a todo el sistema financiero en la colocación de los recursos del SBD, especialmente, a las cooperativas (financieras y Fintech), por su relación con sus afiliados, cuya meta será en proporción a la cartera de créditos colocadas anualmente de cuando menos el 1%. Como parte de sus líneas de negocio, dicho acompañamiento colocará a las Fintech como aspecto medular en esta nueva y necesaria etapa de promoción del crecimiento y desarrollo de empresas de innovación, en pro del desarrollo social, generación de empleo y una mejor calidad de vida. |
| • Impulsar el desarrollo de proyectos turísticos accesibles para personas con discapacidad y movilidad reducida, como el “Paseo Marítimo Caldera Accesible”, en otras zonas costeras del país, mediante alianzas público-privadas que vinculen las municipalidades y las empresas de dicho sector turístico. Con esta propuesta se plantea generar nuevas fuentes de empleo, así como nuevas plataformas de atracción turística para las zonas rurales y de poca explotación para este tipo de servicios. Para ello, se plantea implementar, cuando menos, cuatro proyectos nuevos de esta naturaleza por año, con financiamiento híbrido, público-privado. |
| • Reformar el reglamento a la Ley de fortalecimiento de las pequeñas y medianas empresas, núm. 8262, a fin de que los fondos Propyme y Fodemipyme sean complementarios, y que incentiven realmente la innovación y el emprendimiento en las zonas más desfavorecidas del país, por un plazo mínimo de 12 años, a la vez que se establezca en la gobernanza de ambos fondos, criterios de empleabilidad, productividad e innovación. |
| • Promover un plan de apoyo para disminuir los costos de los factores de producción estratégicos en el territorio costarricense. Estos factores los definimos como: electricidad, energía, combustibles y telecomunicaciones. La meta de reducción será de un 15% para los primeros dos años de implementación y un 20% para el plazo posterior. |
| Reducción del costo en los insumos básicos para la actividad agrícolas, con una reducción de un 25%, a través de reformas en los sistemas de importación, homologación de agroquímicos y simplificación de los trámites. |
| Incremento de la productividad agrícola en cultivos básicos de nuestro país como arroz, maíz y frijol en al menos 100%, mediante la adaptación de tecnologías, en la capacitación y la asistencia técnica. |
| ● Desarrollar y realizar la apertura del Canal Verde Interoceánico de Costa Rica, cuyas obras comprenderían un mega puerto en cada litoral, unidos entre sí por aproximadamente diez líneas de rutas viales y tres líneas de ferrocarril, entre otros aspectos. La meta de empleo es de 60 mil directos y 180 mil indirectos, y se financiaría mediante APP. |
| ● Generar convenios de mantenimiento vial, por medio de las alianzas públicoprivadas, con eficiencia y transparencia absoluta, para mejorar la infraestructura vial sin generar mayores gastos para el país, como consecuencia de los atrasos que la burocracia actual genera, con el fin de lograr un 72% de mantenimiento en 4 años. |
| Adicionalmente, se facilitará el acceso a fondos concursables para potenciar dichas iniciativas. Estos beneficios, renovables cada diez años, priorizarán las alianzas público-privadas que demuestren un claro impacto en la generación de empleo y la transferencia de conocimiento, conforme al marco de la Ley 7169. • Fomento a la Inversión en Emprendimientos de IA con Sello Nacional. |
| Se complementará con exenciones arancelarias para la importación de tecnología especializada y acceso preferente a mecanismos públicos de coinversión.Esta política, con una vigencia de diez años renovables, busca catalizar el ecosistema tecnológico local, en concordancia con las Leyes 7169 y 7210. |
| Gestión política |
| • Desarrollar un Programa digital para mejorar los marcos regulatorios y de simplificación de trámites, para la creación, documentación, registro, pago de impuestos e instalación y operación de negocios. Con lo anterior se busca crear una guía sencilla de seguir, para abrir empresas con un procedimiento único, que contemple permisos del Ministerio de Salud, CCSS, INS y municipalidades, para que todos los empresarios – pequeños, medianos y grandes- fácilmente puedan abrir un negocio mediante el desarrollo e implementación del gobierno digital. La meta será que 5 días después de presentados los requisitos en la plataforma de gobierno digital, los comercios, emprendimientos y empresas inicien operaciones. |
| Solvencia del Estado |
| Naturalmente, este Fondo de Desarrollo Nacional tendría que organizarse de tal manera que una parte importante de los rendimientos financie la deuda pública, con el fin de bajarla y liberar recursos públicos para educación, salud o infraestructura, por ejemplo, en tanto otros rubros deben servir para financiar áreas claves del desarrollo, incluyendo la protección ambiental, el sistema de pensiones, la deuda del gobierno con la CCSS o la infraestructura educativa, a la vez que otro porcentaje debe servir para capitalizar el mismo fondo. Aunque la definición de porcentajes para ello es algo que debe valorarse con más cuidado, nuestra visión inicial es que el 50% del fondo vaya directo a bajar la deuda pública, para mantenerla a raya en un porcentaje razonable de un 25% del presupuesto nacional, como máximo, en tanto del resto se reserve otro porcentaje para su recapitalización -un 10% por ejemplo-, otro tanto para la protección medio ambiental y lo demás se canalice a la atención de los problemas de desarrollo más acuciantes del país. |
| • Proceder, de manera temporal, mediante una iniciativa de ley, para autorizar el uso del monto de la recaudación diaria del cobro por participación en el mercado cambiario costarricense (25% del margen de intermediación cambiario), la cual es realizada por parte del BCCR a las instituciones del sistema financiero, para el financiamiento del pago de intereses por deuda interna. |
| • Renegociar la deuda interna y externa de las instituciones públicas con las tesorerías de las instituciones públicas, a mayores plazos y condiciones más blandas, en estricto respeto de las competencias y autonomías, pero con una clara dirección de la gerencia pública de mejoramiento de la gestión de los recursos públicos. En caso de ser deudas con bancos del Estado, se coordinará de forma inmediata la negociación, a partir de la llegada del nuevo gobierno. Con esta medida se espera una meta de ahorro en el presupuesto 2023 de $350 millones de dólares, aproximadamente. |
| • Recortar el gasto del gobierno en un 12% del Presupuesto Nacional, al controlar el gasto superfluo y redirigir los superávits presupuestarios hacia el pago de deuda pública. |
| • Incidir en un manejo eficiente de la liquidez del Estado, mediante un proceso de implementación de mejoras y modificaciones que sea gradual, para atender la situación sobre la presión en el pago de intereses, por el financiamiento de corto y mediano plazo, mediante la construcción e impulso de un proyecto de ley, en coordinación con la Contraloría General de la República, cuya meta sea de, cuando menos, el 5% del PIB. |
| Se establecerá un programa de incentivos fiscales para universidades y entidades de interés público que lideren proyectos de vanguardia en IA. Este consistirá en una deducción de hasta un 35% en el impuesto sobre la renta, aplicable específicamente a los gastos de investigación y desarrollo (I+D) en esta materia. |
| Las corporaciones, nacionales o extranjeras, que inviertan capital en startups de IA cuya propiedad accionaria sea mayoritariamente costarricense (al menos 51%), podrán optar por deducciones de hasta un 30% en el impuesto sobre la renta sobre el monto invertido en I+D. |
ANEXOS
Descargar el programa
Si desea leer en detalle el programa de gobierno puede accederlo en la página del Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) pulsando el siguiente link: https://www.tse.go.cr/2026/planesgobierno.html
Metodología de análisis
El análisis de los programas de gobierno del Programa Estado de la Nación (PEN) se efectuó siguiendo ocho pasos:
Recopilación de los programas de gobierno presentados al Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) con la inscripción de cada partido político.
Conversión a documento de texto plano.
Eliminación de secciones no relevantes para el análisis de texto (fotos, banners, notas al pie, etc.).
División del documento en párrafos (software R) y revisión manual. Acá se convierte todo el texto a minúscula.
Codificación de pares. Dos asistentes de investigación, por separado, codificaron 54 variables a cada párrafo sin saber de cuál partido era el texto asignado.
Revisión y solución de inconsistencias entre codificadores. Una tercera persona, supervisora de investigación, unió ambas codificaciones y resolvió las diferencias.
Elaboración de la base de datos final.
Análisis y gráficos con técnicas de minería de datos.
Créditos: Para este programa de gobierno, se agradece de manera especial el trabajo de codificación y análisis realizado por Steven Mora Blanco, Rebeca Lohana Astorga González, Nathaly Aguilar Sánchez, Ariel Francisco Carranza Castro, Marilaura Alvarado Navarro, Natasha Garcia Silva, Hosthyn Manuel Lacayo Tenorio, Mariana Isabel Hidalgo Arias, Andrés Medina Gutierrez, Yendry Fallas Castro, Josué David Cedeño Salmerón, Marbellis Ubelia Barrantes Espinoza, Gimena Gómez Granados, Rebeca Damaris Mariona Arias, Marilaura Alvarado Navarro, Kendell Cubillo Montero
