Partido Frente Amplio (FA)
Candidatura: Ariel Robles
1) Contenido general
El programa de gobierno del Partido Frente Amplio fue revisado completo por el PEN. Al analizar todos sus párrafos, se observa que el 75% contiene propuestas, es decir, ideas sobre qué haría el partido si llega al gobierno. El 25% restante no son propuestas, sino textos que explican el contexto, presentan diagnósticos o justifican esas ideas.
2) Qué tan claras y desarrolladas son las propuestas.
Para entender qué tan lejos llegan las propuestas de cada partido, el PEN clasifica todos los párrafos del programa de gobierno en cuatro tipos:
Texto sin propuesta: Son párrafos que describen la situación del país o explican el contexto, pero no dicen qué se va a hacer.
Propuestas generales: Indican qué se quiere hacer, pero sin explicar detalles. Ejemplo: “Reducir el desempleo”.
Propuestas con metas: Plantean objetivos medibles, como porcentajes o plazos, pero no explican cómo se lograrán. Ejemplo: “Reducir el desempleo en un 5% en cuatro años”.
Propuestas concretas: Explican qué se quiere hacer, cuánto se espera lograr y cómo se va a hacer, al menos con algún nivel de detalle. Ejemplo: “Reducir el desempleo en un 5% en cuatro años mediante la atracción de empresas tecnológicas en regiones como Guanacaste, Puntarenas y Limón”.
El gráfico siguiente muestra cómo se distribuyen los párrafos del programa en cada una de estas categorías.
3) Prioridad de temas
Además del nivel de detalle de las propuestas, el PEN analiza sobre qué temas se concentran. El siguiente gráfico muestra las prioridades temáticas de todo el programa de gobierno de acuerdo con la clasificación del PEN.
4) Políticas robustas
Para facilitar la lectura, el PEN seleccionó las propuestas más robustas (tienen metas y rutas concretas) del programa, organizadas por tema. Estas ayudan a ver, con mayor claridad, cómo se pretenden enfrentar los problemas del país y si esas ideas son afines a usted.
| Propuestas robustas por tema |
| Pobreza y desigualdad |
| •Universalización del servicio de comedores escolares tutelado bajo el Programa de Alimentación y Nutrición Escolar y Adolescente (PANEA) del MEP, para que la población estudiantil de ll ciclo, educación diversificada y técnica (secundaria) del sistema de educación publica en condición de pobreza extrema, pobreza y vulnerabilidad accedan a dicho servicio alimentario. Esto se realizará a partir de: 1) modificar la Ley Fundamental de Educación, N. ° 2160, en sus artículos 4 y 7, para que se establezca a los comedores escolares como un programa integral y fundamental del sistema educativo público; 2) modificar la Ley 5662 sobre Desarrollo Social y Asignaciones Familiares, artículo 3, inciso e, para que el 100% del 5,8% del fondo asignado a comedores sea utilizado para alimentación, mientras que el 30% destinado a pago de salarios deba ser cubierto por el MEP; 3) modificar la Ley de Juntas de Educación, No. 10631, artículo 10, inciso h, para que las Juntas de Educación y Administrativas no tengan como fin gestionar los servicios de comedores escolares; 4) modificar la Ley para Fortalecer el Programa de Comedores Escolares y Nutrición Escolar y Adolescente, Ley 9435. |
| Actualizar la base de datos de costos unitarios y establecer topes de alquiler para los estratos bajos y medios, cuyo costo oscile entre el 30 y el 33% del ingreso promedio. Esto con el fin de poner coto a la especulación inmobiliaria, tanto en materia de construcción como de alquiler para estos grupos, lo que permitirá garantizar el derecho a la vivienda. |
| • Alcanzar gradualmente el financiamiento constitucional del 8% del PIB para la educación, lo cual implica aclarar el procedimiento para realizar el cálculo del PIB. También definir los gastos que no deben contabilizarse dentro del presupuesto para la educación y los mecanismos que deben aplicarse para verificar que la asignación del 8% se ha cumplido en la formulación del presupuesto. Además, se deben establecer sanciones para las autoridades públicas que incumplan con dicha obligación, así como reducir la subejecución presupuestaria en las instituciones. |
| • Destinar al menos el 50% de los recursos generados por Ley del Impuesto a las Personas Jurídicas y la Ley del Impuesto a los Casinos, para financiar programas de seguridad preventiva dirigidos a poblaciones vulnerables y en riesgo social. |
| • Exigir el cumplimiento de la Ley 8862 de Inclusión y Protección Laboral de las Personas con Discapacidad en el Sector Público, que reservó al menos un 5% de plazas vacantes para personas con discapacidad en los procesos de contratación de personal del Estado, aplicando sanciones para los jerarcas que ignoren esta obligación. |
| Economía y empleo |
| • Asegurar recursos frescos al Sistema de Banca para el Desarrollo, cumpliendo con el destino de 15 mil millones anuales provenientes del impuesto sobre remesas. |
| Gestión política |
| • Cumplir con la paridad de género en el nombramiento de ministros, ministras, viceministros y viceministras de gobierno. El Consejo de Gobierno nombrado por el Frente Amplio tendrá al menos un 50% de mujeres en ministerios y viceministerios. |
| • Garantizar la paridad de género en la integración de las juntas directivas de todas las instituciones descentralizadas, órganos desconcentrados y empresas públicas. Los nombramientos que le corresponda efectuar a un gobierno del Frente Amplio respetarán estrictamente la igualdad efectiva en las representaciones de los cargos públicos. |
| Visualizamos que Costa Rica logre digitalizar el 100% de los trámites y servicios públicos que brindan las instituciones, mediante la implementación de un ecosistema Web 3.0, que impulse el desarrollo del país como principal centro de innovación de la región. |
| • Decreto presidencial en los primeros 100 días para conformar el Consejo Sectorial de Energía, con mandato para coordinar políticas y proyectos estratégicos de descarbonización, electrificación y eficiencia energética. |
| • Ejecutar una reestructuración organizacional dentro de los primeros 90 días para adecuar su misión y capacidades. |
| • Promover reformas legales y constitucionales, respetuosas de la rigidez y jerarquía constitucional, para facilitar que la ciudadanía pueda convocar referéndums de reforma legal y constitucional. Entre las reformas que se promoverán, se encuentra el establecimiento de umbrales diferenciados y escalonados de recolección de firmas para convocar a dichos mecanismos: a) 3% del padrón electoral para referéndums de derogación legal; b) 5% para referéndums de reforma legal y c) 8% para referéndums de reforma constitucional parcial. |
| Adicionalmente, se ampliará el tiempo para que la ciudadanía reúna las firmas, también de manera escalonada, según el siguiente modelo: a) 9 meses para referéndums de derogación legal; b) 12 meses para referéndums de reforma legal; c) 18 meses para referéndums de reforma constitucional. |
| • Fortalecer la transparencia del financiamiento privado. Además de los informes remitidos al TSE, los partidos políticos estarán obligados a publicar de manera permanente, en sus sitios web, listados mensuales de las donaciones monetarias o en especie recibidas, con fecha límite el día 15 de cada mes. Asimismo, deberán informar mensualmente sobre los préstamos suscritos con entidades financieras y sobre la colocación de bonos electorales (certificados de cesión del derecho a la contribución estatal) autorizados por el TSE, precisando el nombre completo y número de identificación de las personas aportantes, así como el monto total y los porcentajes de descuento pactados. |
| • Revisar la cantidad y necesidad de plazas destinadas para asesorías en los diferentes ministerios y viceministerios, principalmente en el de Gobernación y Policía, para que se atienda las más de 170.000 solicitudes de refugio solamente de población nicaragüense, pendientes de resolución, con el objetivo de valorar la posibilidad de trasladar algunas de ellas a la Unidad de Refugio, con el fin exclusivo de contratar oficiales de elegibilidad y, con esto, disminuir la mora actual. Esta situación repercute gravemente sobre la calidad de vida de miles de personas con necesidad de protección internacional que se encuentran radicadas en territorio nacional. |
| Medio ambiente |
| Propuestas para gobernar: • Reactivación del Plan Nacional de Energía con dos componentes: uno de corto plazo (2026-2030) y otro de largo plazo (2050), alineado con la Agenda 2030 y las Contribuciones Nacionalmente Determinadas (NDC, por sus siglas en inglés) de cambio climático. |
| • Prohibiciones progresivas mediante decretos para importar vehículos usados de combustión a partir de 2026, iniciando con vehículos de cinco años y más de fabricación, en 2030, de todos los vehículos usados y, en 2045, la prohibición se extenderá a todos los vehículos nuevos que utilicen derivados del petróleo. |
| Solvencia del Estado |
| • Divulgar e implementar la Ley 10392, propuesta por el Frente Amplio, que estableció una exoneración total del impuesto sobre la renta para las nuevas MIPYMES durante sus tres primeros años de operación y un impuesto reducido durante los siguientes tres años de operación. Facilitaremos el uso de este beneficio a las nuevas MIPYMES. |
| • Establecer un mecanismo de IVA Personalizado, que permita realizar una devolución a los hogares de los dos quintiles de menores ingresos, del monto promedio pagado por concepto de IVA por esos hogares empobrecidos |
| • Recortar en un 25% el salario global fijado para el presidente, ministros, y viceministros del Gobierno 2026-2030. |
| Convivencia social |
| Para ello, se promoverá la creación de los Comités Cantonales de Cultura, que -de forma similar al modelo que se sigue en los Comités Cantonales de Deportes- tendrán una integración democrática y se encargarán de la ejecución presupuestaria que destinan las municipalidades a la cultura. Estas instancias contarán con la presencia de cuatro personas representantes de grupos cantonales artísticos registrados en el gobierno local, elegidas en asamblea por dichos grupos, una persona representante de la municipalidad y una persona representante del Consejo de la Persona Joven local. En este sentido, se promoverá una reforma al Código Municipal, para la creación de estos Comités, que cuenten con un presupuesto real que provenga de una partida presupuestaria de las municipalidades, a través del aumento del 1% de las patentes de licores otorgadas por el gobierno local, así como transferencias del Ministerio de Cultura y Juventud. |
ANEXOS
Descargar el programa
Si desea leer en detalle el programa de gobierno puede accederlo en la página del Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) pulsando el siguiente link: https://www.tse.go.cr/2026/planesgobierno.html
Metodología de análisis
El análisis de los programas de gobierno del Programa Estado de la Nación (PEN) se efectuó siguiendo ocho pasos:
Recopilación de los programas de gobierno presentados al Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) con la inscripción de cada partido político.
Conversión a documento de texto plano.
Eliminación de secciones no relevantes para el análisis de texto (fotos, banners, notas al pie, etc.).
División del documento en párrafos (software R) y revisión manual. Acá se convierte todo el texto a minúscula.
Codificación de pares. Dos asistentes de investigación, por separado, codificaron 54 variables a cada párrafo sin saber de cuál partido era el texto asignado.
Revisión y solución de inconsistencias entre codificadores. Una tercera persona, supervisora de investigación, unió ambas codificaciones y resolvió las diferencias.
Elaboración de la base de datos final.
Análisis y gráficos con técnicas de minería de datos.
Créditos: Para este programa de gobierno, se agradece de manera especial el trabajo de codificación y análisis realizado por Marian Valeria Solano Solano, Marilaura Alvarado Navarro, Andrés Gabriel Barrera Cárdenas, Kendell Cubillo Montero, Yherlan Álvarez Carazo, Cristina Rodríguez Alvarado, Yendry Fallas Castro, Guiselle Estefania Cordero Castellón, Meyyee Kwan Sánchez, Génesis Deyanira Rojas Delgado, Felipe Vargas Sáenz, Michelle Miranda Fonseca López, Adriana Kuo Liu, Oscar Morales Estrada, Daniela María Haug Leiva y Alison Dayanna Salas Campos.
