Coalición Agenda Ciudadana (CAC)
Candidatura: Claudia Dobles
1) Contenido general
El programa de gobierno del Coalición Agenda Ciudadana (CAC) fue revisado completo por el PEN. Al analizar todos sus párrafos, se observa que el 91% contiene propuestas, es decir, ideas sobre qué haría el partido si llega al gobierno. El 9% restante no son propuestas, sino textos que explican el contexto, presentan diagnósticos o justifican esas ideas.
2) Qué tan claras y desarrolladas son las propuestas.
Para entender qué tan lejos llegan las propuestas de cada partido, el PEN clasifica todos los párrafos del programa de gobierno en cuatro tipos:
Texto sin propuesta: Son párrafos que describen la situación del país o explican el contexto, pero no dicen qué se va a hacer.
Propuestas generales: Indican qué se quiere hacer, pero sin explicar detalles. Ejemplo: “Reducir el desempleo”.
Propuestas con metas: Plantean objetivos medibles, como porcentajes o plazos, pero no explican cómo se lograrán. Ejemplo: “Reducir el desempleo en un 5% en cuatro años”.
Propuestas concretas: Explican qué se quiere hacer, cuánto se espera lograr y cómo se va a hacer, al menos con algún nivel de detalle. Ejemplo: “Reducir el desempleo en un 5% en cuatro años mediante la atracción de empresas tecnológicas en regiones como Guanacaste, Puntarenas y Limón”.
El gráfico siguiente muestra cómo se distribuyen los párrafos del programa en cada una de estas categorías.
3) Prioridad de temas
Además del nivel de detalle de las propuestas, el PEN analiza sobre qué temas se concentran. El siguiente gráfico muestra las prioridades temáticas de todo el programa de gobierno de acuerdo con la clasificación del PEN.
4) Políticas robustas
Para facilitar la lectura, el PEN seleccionó las propuestas más robustas (tienen metas y rutas concretas) del programa, organizadas por tema. Estas ayudan a ver, con mayor claridad, cómo se pretenden enfrentar los problemas del país y si esas ideas son afines a usted.
| Propuestas robustas por tema |
| Pobreza y desigualdad |
| Centros de innovación digital educativa. Promover la creación de centros de innovación digital educativa (Laboratorios de fabricación, laboratorios de programación, robótica y ciencia de datos) en al menos un centro por región, articulados con el Instituto Nacional de Aprendizaje (INA), el Consejo Nacional de Rectores (CONARE) y municipalidades, para que las personas estudiantes puedan desarrollar competencias tecnológicas avanzadas. |
| Formación humana. Ampliar la cobertura del programa de Formación Humana, a cargo del IMAS y el Instituto Nacional de las Mujeres (INAMU), para alcanzar al 100% de las mujeres de la Estrategia Puente al Desarrollo, incluyendo tanto a jefaturas de hogar como mujeres jóvenes que formen parte de ese núcleo familiar. |
| Cuidados como un derecho humano. Ampliación de la Red de Cuido y Desarrollo Infantil. Ampliar las distintas modalidades de atención de la Red Nacional de Cuidados y Desarrollo Infantil para alcanzar 75.000 niños y niñas en situaciones de pobreza o vulnerabilidad social atendidos en todos los distritos del país, según las necesidades laborales de sus madres, padres y familia, ofreciendo servicios diurnos, nocturnos y especiales. |
| Red de Cuido y Desarrollo Infantil para clase media. Crear 25.000 nuevos cupos en los servicios de la Red de Cuido para niñas y niños de hogares de clase media, mediante el establecimiento de subvenciones a estos servicios. |
| Alternativas de cuidado con horario extendido y nocturno. Ampliar el horario de atención a 10 horas diarias en 300 centros infantiles de la Red de Cuido, Desarrollo y Nutrición Infantil, con el propósito de facilitar la conciliación entre la vida laboral, educativa y familiar de las personas cuidadoras, en especial de las mujeres; y aumentar a 150 los centros con servicios de atención en horario nocturno, con el fin de apoyar especialmente a mujeres que trabajan o estudian de noche y que requieren un entorno seguro y de calidad para sus hijas e hijos; Estos espacios brindarán servicios integrales de cuidado, desarrollo, nutrición infantil y transporte, garantizando así la protección y el bienestar de la niñez mientras sus madres generan ingresos o avanzan en su formación académica; La implementación estará a cargo de los CEN-CINAl y de otras alternativas de cuidado, priorizando las comunidades ubicadas en áreas fronterizas, territorios indígenas, zonas costeras y regiones de menor desarrollo, donde las condiciones socioeconómicas y la falta de redes de apoyo hacen aún más urgente la existencia de este tipo de servicios. |
| Alternativas de cuidado para empleos estacionales. Establecer servicios especiales de cuidados, desarrollo y nutrición infantil en al menos 45 comunidades, que respondan a las necesidades de madres y padres, para cumplir sus deberes laborales y para responder a la temporalidad de cosechas, ferias artesanales y de emprendedores, así como trabajos de fines de semana, entre otras. |
| Sistema Nacional de Cuidados y Apoyos (SINCA). Aumentar progresivamente el acceso progresivo a servicios de teleasistencia, atención domiciliaria y comunitaria, centros de día y centros de larga estancia para personas adultas mayores en situación de dependencia, así como servicios de asistencia personal para personas con discapacidad; La meta es llegar a cubrir al menos a 40.000 personas durante el período 2026-2030, asegurando equidad territorial; Esta expansión permitirá atender integralmente las necesidades de salud, rehabilitación, recreación y apoyo psicosocial, a la vez que reducirá la sobrecarga de las familias y fortalecerá la corresponsabilidad social del cuidado. |
| Centros diurnos integrados en todas las regiones de planificación. Establecer al menos 10 centros diurnos integrados para personas adultas mayores en las seis regiones de planificación del país, con servicios de salud preventiva, rehabilitación fís ica y ocupacional, acompañamiento psicosocial, estimulación cognitiva y recreación cultural; Estos centros serán espacios de referencia comunitaria, articulados con los servicios de la Caja Costarricense del Seguro Social (CCSS), municipalidades y organizaciones locales; Su diseño estará orientado a prevenir el deterioro funcional y cognitivo, fomentar la participación social de las personas adultas mayores y promover la inclusión intergeneracional. |
| Además, implementar la atención, seguimiento y control de niños y niñas con sobrepeso y obesidad infantil, con al menos 42 equipos de trabajo (integrados por nutricionistas y promotores de movimiento humano), distribuidos en todo el territorio nacional. |
| Promoción del empleo para personas con discapacidad. Aumentar la colocación de las personas con discapacidad en puestos de trabajo, asegurando la correcta implementación de la reserva del 5% para personas con discapacidad en cada concurso público (Ley N° 8862). |
| Financiamiento de Inversión Pública prioritaria y estratégica: Educación. Aumentar progresivamente la inversión en educación iniciando con un incremento del 0,10% del PIB en 2026; 0,15% del PIB en 2027; 0,28% en 2028; 0,28% en 2029 y 0,34% en 2030; para alcanzar un crecimiento acumulado de 1,15% durante el período 2026-2030, según recomendación del Estado de la Educación. |
| Economía y empleo |
| Certificación de personas asistentes personales. Implementar un programa nacional de formación y certificación de asistentes personales, en coordinación con el Instituto Nacional de Aprendizaje (INA) y las instituciones rectoras del Sistema de Cuidados, alcanzando al menos a 10.000 personas en competencias técnicas, éticas y de calidad. |
| Ruta 27 Trabajar un nuevo cartel licitatorio para realizar los trabajos de ampliación de la ruta; este cartel debe incluir las lecciones aprendidas de la concesión que está por terminar en 2033. En paralelo, inversiones cercanas a los USD 50 millones para desatar algunos cuellos de botella de la operación actual, restando esta inversión de lo adeudado al actual concesionario. |
| Construir espaldones en carreteras de 2 carriles con alto tráfico como medida inmediata para mejorar la seguridad vial. |
| Seguridad vial. Destinar 8% del presupuesto de CONAVI para proyectos de seguridad vial en puntos de alta siniestralidad, con infraestructura destinada a la reducción de colisiones viales o a la protección de peatones y ciclistas en puntos de impacto. |
| Créditos accesibles al sector agrícola. Desarrollar políticas de financiamiento con créditos que cuenten con avales del Sistema de Banca para el Desarrollo (SBD) que cubren entre el 75% y 80% del monto otorgado, ofreciendo tasas de interés preferenciales con un tope máximo del 5% anual, presentando condiciones crediticias flexibles diseñadas para adaptarse a la naturaleza y los ciclos del sector agrícola. |
| Turismo. Recuperación de la seguridad de los destinos turísticos. Restablecer el funcionamiento de un Sistema y Comisión de Seguridad Turística (CONSETUR) y establecer al menos 10 nuevas unidades de policía turística y la utilización de drones para la fiscalización del crecimiento de la huella de construcción y conservación de recursos naturales. |
| Exporta en 48 horas. Lanzar un proyecto piloto “Exporta en 48 horas” que facilite la colocación de productos en el exterior en menos de dos días, con facilidades de pre-despacho, perfiles de riesgo y control inteligente de cargas para pymes. |
| Ampliación en al menos cuatro carriles por sentido en la Ruta 1 entre San José y el Aeropuerto Internacional Juan Santamaría con un carril exclusivo separado para autobuses, y al menos dos carriles por sentido entre Manolos y San Ramón; Se incluye radial entre el aeropuerto y Belén y mejora significativa en intercambios clave como el Monumento al Agua o el puente sobre la Rotonda Juan Pablo II. |
| Gestión política |
| Inclusión de las personas afrodescendientes. Cumplir con el nombramiento del 7% de concursos públicos para personas afrodescendientes en las instituciones públicas, como establece la Ley de Acciones Afirmativas y en los cupos educativos establecidos dentro del Instituto Nacional de Aprendizaje. |
| Asamblea Nacional de la Persona Joven. Implementar una reforma a la Asamblea Nacional de la Red Nacional Consultiva de la Persona Joven (ANPJ) para que su representación sea de un período de 3 años y que contemple un puesto de suplencia. |
| Proyecto de Ley sobre Ventanilla Única Empresarial y Simplificación de Trámites”: Reducir en al menos 50% el tiempo y costo de apertura/ formalización de empresas, mediante la integración digital de MEIC, Hacienda, CCSS, Ministerio de Salud, municipalidades, INS y otras entidades en un expediente único, y cumplimiento efectivo del silencio positivo en trámites clave. |
| Medio ambiente |
| Financiamiento para el turismo sostenible. Redirigir $1 por cada pasaje aéreo proveniente del impuesto de 5% que ya se cobra, a fines forestales, ambientales, SINAC, SETENA, y planes territoriales, creadas mediante las reformas propuestas. |
| Aplicar tarifas de riego basadas en consumo real, replicar fondos de agua regionales con inversionistas y aliados técnicos, y asegurar el 100 % del PSA hídrico. |
| Ordenamiento sostenible. Ordenamiento territorial inclusivo y sostenible. Garantizar como prioridad de Estado la coordinación interinstitucional necesaria para armonizar las normas de planificación urbana, planes reguladores, planes reguladores costeros y las normas del Sistema Nacional de Planificación, con el fin de completar y actualizar al menos el 80% de estos instrumentos a nivel nacional para 2030. |
| Solvencia del Estado |
| Sostenibilidad fin anciera de la CCSS. Diseñar y poner en operación un modelo fin anciero viable que permita la continuidad y mejora del sistema de salud sin comprometer la calidad y accesibilidad de los servicios; El plazo fin al para saldar la deuda del Estado no debe superar los 10 años. |
| Retiro del Fondo Latinoamericano de Reservas (FLAR) e inyección de recursos al IVM. Retirar a Costa Rica del FLAR e inyectar de inmediato al IVM los 563 millones de dólares que el país ha depositado en esa entidad; Esta inyección de recursos a las reservas del IVM se harán como pago de las cuotas atrasadas. El FLAR es una membresía innecesaria, pues el país ya es miembro del Fondo Monetario Internacional, cuya fin alidad es la misma y cuenta con programas y mecanismos mucho más robustos para atender situaciones de inestabilidad en la balanza de pagos y el tipo de cambio. |
| Promover el refinanciamiento con deuda de menor costo (eurobonos, empréstitos) y aprovechar la reducción en el stock de deuda para una disminución del monto a pagar por intereses. Al 2030, se espera que la deuda total se encuentre por debajo del 54,2% del PIB y que el pago de intereses no supere el 3% del PIB. |
ANEXOS
Descargar el programa
Si desea leer en detalle el programa de gobierno puede accederlo en la página del Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) pulsando el siguiente link: https://www.tse.go.cr/2026/planesgobierno.html
Metodología de análisis
El análisis de los programas de gobierno del Programa Estado de la Nación (PEN) se efectuó siguiendo ocho pasos:
Recopilación de los programas de gobierno presentados al Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) con la inscripción de cada partido político.
Conversión a documento de texto plano.
Eliminación de secciones no relevantes para el análisis de texto (fotos, banners, notas al pie, etc.).
División del documento en párrafos (software R) y revisión manual. Acá se convierte todo el texto a minúscula.
Codificación de pares. Dos asistentes de investigación, por separado, codificaron 54 variables a cada párrafo sin saber de cuál partido era el texto asignado.
Revisión y solución de inconsistencias entre codificadores. Una tercera persona, supervisora de investigación, unió ambas codificaciones y resolvió las diferencias.
Elaboración de la base de datos final.
Análisis y gráficos con técnicas de minería de datos.
Créditos: Para este programa de gobierno, se agradece de manera especial el trabajo de codificación y análisis realizado por Luis Eduardo Muñoz Solórzano, Marilaura Alvarado Navarro, Génesis Deyanira Rojas Delgado, Natali Nicol Salazar Brenes, Tomás González Mora, Christie Medina Leitón, Nathasha García Silva y Allison González Martínez
