{"id":1875,"date":"2022-02-02T13:03:01","date_gmt":"2022-02-02T19:03:01","guid":{"rendered":"https:\/\/votemoscr.com\/?p=1875"},"modified":"2022-02-02T13:03:45","modified_gmt":"2022-02-02T19:03:45","slug":"analisis-programatico-del-pac","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/votemoscr.com\/2022\/blog\/analisis-programatico-del-pac\/","title":{"rendered":"An\u00e1lisis program\u00e1tico del PAC"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"has-medium-font-size\">El Programa Estado de la Naci\u00f3n (PEN) dise\u00f1\u00f3 una gu\u00eda para evaluar las propuestas pol\u00edticas en la campa\u00f1a electoral con base en cuatro pasos:<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"has-medium-font-size wp-block-list\"><li><strong>Contenido general:<\/strong>&nbsp;\u00bfcu\u00e1nto es texto con propuesta y cu\u00e1nto es otra cosa (diagn\u00f3stico, justificaciones, cr\u00edticas al pasado)?<\/li><li><strong>Contenido espec\u00edfico:<\/strong>&nbsp;\u00bfQu\u00e9 se propone, cu\u00e1nto se comprometen a cumplir y, sobre todo, c\u00f3mo pretenden lograrlo concretamente?<\/li><li><strong>Propuestas m\u00e1s robustas<\/strong>: \u00bfCu\u00e1ntas propuestas son m\u00e1s robustas porque cumplen con los tres criterios anteriores? Indican a la vez el qu\u00e9, el cu\u00e1nto y el c\u00f3mo se van a realizar.<\/li><li><strong>Factibilidad pol\u00edtica y econ\u00f3mica:<\/strong>&nbsp;\u00bfCu\u00e1l es la importancia dada a los temas de gesti\u00f3n pol\u00edtica y solvencia del Estado que son centrales para hacer factibles las pol\u00edticas de gobierno?<\/li><\/ol>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size\"><strong>Esta gu\u00eda no eval\u00faa si las propuestas son buenas o malas, eso depende de las preferencias de cada persona<\/strong>. Pero s\u00ed permite medir el alcance de las propuestas y posible factibilidad de ejecuci\u00f3n. Para ello revisamos la totalidad de cada programa de gobierno. Al final puede revisar la metodolog\u00eda empleada y descargar el programa de gobierno espec\u00edfico.<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">1) Contenido general<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size\">El programa de gobierno del Partido Acci\u00f3n Ciudadana (PAC) tiene 160 p\u00e1ginas en formato PDF y un total de 990 p\u00e1rrafos analizados por el PEN. El 81% de esos p\u00e1rrafos tienen propuestas pol\u00edticas y el restante 19% son texto sin propuestas, es decir, contienen diagn\u00f3sticos, contexto pol\u00edtico o justificaciones de sus propuestas.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" width=\"750\" height=\"628\" src=\"https:\/\/votemoscr.com\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/PAC_general.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-1873\" srcset=\"https:\/\/votemoscr.com\/2022\/wp-content\/uploads\/sites\/1\/2022\/02\/PAC_general.png 750w, https:\/\/votemoscr.com\/2022\/wp-content\/uploads\/sites\/1\/2022\/02\/PAC_general-300x251.png 300w\" sizes=\"(max-width: 750px) 100vw, 750px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">2) Contenido espec\u00edfico: alcance de las propuestas<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size\">El an\u00e1lisis de alcance de las propuestas clasifica los p\u00e1rrafos del programa de gobierno en cuatro tipos:<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"has-medium-font-size wp-block-list\"><li><strong>Texto sin propuesta:<\/strong>&nbsp;son p\u00e1rrafos de diagn\u00f3stico del pa\u00eds o de descripci\u00f3n del contexto.<\/li><li><strong>Propuestas generales:<\/strong>&nbsp;indican qu\u00e9 van a hacer sin desarrollar los detalles. Por ejemplo: reducir el desempleo.<\/li><li><strong>Propuestas con metas:<\/strong>&nbsp;tienen metas cuantificables en la propuesta. Por ejemplo: reducir 5% el desempleo en cuatro a\u00f1os.<\/li><li><strong>Propuestas concretas:<\/strong>&nbsp;describen c\u00f3mo van a lograrlo con alg\u00fan detalle. Por ejemplo: reducir 5% el desempleo en cuatro a\u00f1os mediante atracci\u00f3n de empresas extranjeras de tecnolog\u00eda en zonas como Guanacaste, Puntarenas y Lim\u00f3n.<\/li><\/ol>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size\">El siguiente gr\u00e1fico muestra el resultado de esta clasificaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img decoding=\"async\" width=\"750\" height=\"651\" src=\"https:\/\/votemoscr.com\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/PAC_especifico.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-1872\" srcset=\"https:\/\/votemoscr.com\/2022\/wp-content\/uploads\/sites\/1\/2022\/02\/PAC_especifico.png 750w, https:\/\/votemoscr.com\/2022\/wp-content\/uploads\/sites\/1\/2022\/02\/PAC_especifico-300x260.png 300w\" sizes=\"(max-width: 750px) 100vw, 750px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">3) Propuestas robustas<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size\">Los p\u00e1rrafos con propuestas robustas se caracterizan porque cumplen con las tres caracter\u00edsticas:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"has-medium-font-size wp-block-list\"><li>Tienen una propuesta que responde al\u00a0<code><strong>qu\u00e9 van a realizar<\/strong><\/code>.<\/li><li>Tienen una meta definida que indica\u00a0<code><strong>cu\u00e1nto es el impacto<\/strong><\/code>.<\/li><li>Tienen una pol\u00edtica concreta que describe\u00a0<code><strong>c\u00f3mo lo van a desarrollar<\/strong><\/code>\u00a0concretamente.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size\">El PAC tiene un total de\u00a0<strong>5 propuestas robustas<\/strong>. Al final de esta publicaci\u00f3n, en los\u00a0<strong>anexos<\/strong>, puede ver una tabla con el texto completo de esas propuestas.<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">4) Factibilidad pol\u00edtica y econ\u00f3mica<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size\">Finalmente, es relevante la importancia relativa que tienen los temas de \u201cgesti\u00f3n pol\u00edtica\u201d y de \u201csolvencia del Estado\u201d en el programa de gobierno. El primero refiere a los ajustes institucionales para cumplir las propuestas en el escenario actual (por ejemplo: alianzas, controles jur\u00eddicos y administrativos, nombramientos de funcionarios, etc.). El segundo plantea la capacidad financiera del Estado para ejecutar las reformas propuestas (por ejemplo: gasto p\u00fablico, impuestos, exoneraciones y empleo p\u00fablico, etc.). Si esos dos temas aparecen muy abajo en las prioridades puede ser indicativo de las dificultades para cumplir con las promesas de campa\u00f1a.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size\">El siguiente gr\u00e1fico muestra las prioridades tem\u00e1ticas de todo el programa de gobierno de acuerdo con la clasificaci\u00f3n del PEN. En color naranja se resaltan los temas de \u201cgesti\u00f3n pol\u00edtica\u201d y de \u201csolvencia del Estado\u201d.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img decoding=\"async\" width=\"750\" height=\"670\" src=\"https:\/\/votemoscr.com\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/PAC_temas.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-1874\" srcset=\"https:\/\/votemoscr.com\/2022\/wp-content\/uploads\/sites\/1\/2022\/02\/PAC_temas.png 750w, https:\/\/votemoscr.com\/2022\/wp-content\/uploads\/sites\/1\/2022\/02\/PAC_temas-300x268.png 300w\" sizes=\"(max-width: 750px) 100vw, 750px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">ANEXOS<\/h2>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Propuestas robustas por tema<\/h2>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table is-style-stripes\"><table><tbody><tr><td><strong>id<\/strong><\/td><td><strong>Partido<\/strong><\/td><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\"><strong>Propuesta<\/strong><\/td><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\"><strong>Tema<\/strong><\/td><\/tr><tr><td>1<\/td><td>PAC<\/td><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\">incluir a los pobladores de asentamientos en precario en la vida urbana, mediante un programa al 2030 que incluya la conformaci\u00f3n un grupo nacional de trabajo: imas, mivah, invu, cne, ungl, bajo la orientaci\u00f3n del instituto mixto de ayuda social, el an\u00e1lisis de las experiencias anteriores de incorporaci\u00f3n de los asentamientos en precario en la vida urbana, en el mismo sitio, o con el traslado a otros lugares,&nbsp;&nbsp;y, con base en lo anterior, contrastar los resultados con las normas de los reglamentos nacionales de fraccionamiento y urbanizaciones, y de construcciones, actualizar y redactar un cap\u00edtulo de normas nuevas sobre el tema<\/td><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\">Pobreza y desigualdad<\/td><\/tr><tr><td>2<\/td><td>PAC<\/td><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\">se permitir\u00e1 financiar el 100% de primera vivienda para lo cual el banhvi o banco popular pueden otorgar un aval hasta por el 20%<\/td><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\">Pobreza y desigualdad<\/td><\/tr><tr><td>3<\/td><td>PAC<\/td><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\">ampliar la cobertura del programa de formaci\u00f3n humana, a cargo del imas y el inamu, para alcanzar al 100% de las mujeres de la estrategia puente al desarrollo; este programa de capacitaci\u00f3n est\u00e1 orientado al empoderamiento de las mujeres, con una malla curricular que incluye aprendizajes en materia de derechos humanos, autoestima, violencia intrafamiliar, estrategias para salir de la violencia, salud sexual y reproductiva, autonom\u00eda, toma de decisiones, planes de trabajo, identificaci\u00f3n de oportunidades y proyecto de vida<\/td><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\">Pobreza y desigualdad<\/td><\/tr><tr><td>4<\/td><td>PAC<\/td><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\">se consolidar\u00e1 una visi\u00f3n para reformar el sistema nacional de radio y televisi\u00f3n (sinart); de acuerdo con la ley n\u00ba 8346, ley org\u00e1nica del sistema nacional de radio y televisi\u00f3n cultural (sinart), una de las principales formas de financiamiento del sinart es la pauta de por lo menos \u201cun 10% de los dineros que destinen a publicidad e informaci\u00f3n en radio, televisi\u00f3n u otros medios de comunicaci\u00f3n\u201d todas las instituciones p\u00fablicas, incluidas la asamblea legislativa, la defensor\u00eda de los habitantes de la rep\u00fablica, la contralor\u00eda general de la rep\u00fablica, las instituciones aut\u00f3nomas y semiaut\u00f3nomas<\/td><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\">Gesti\u00f3n pol\u00edtica<\/td><\/tr><tr><td>5<\/td><td>PAC<\/td><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\">revertir el proceso de expansi\u00f3n urbana mediante cuatro programas espec\u00edficos: 1) programa mejoras de la metodolog\u00eda de planificaci\u00f3n de desarrollo municipal, para el a\u00f1o 2023;&nbsp;&nbsp;2) programa de apoyo a las municipalidades en la formulaci\u00f3n y\/o actualizaci\u00f3n de sus planes reguladores (pr) para el a\u00f1o 2030, a\u00f1o meta de la agenda de ods; 3) programa apoyo a las municipalidades de la gam y sus federaciones intermunicipales en la formulaci\u00f3n de los cuatro planes de coordinaci\u00f3n intermunicipal metropolitana (\u00e1reas metropolitanas de cartago, san jos\u00e9, heredia y alajuela, que involucran 31 municipalidades); y 4) favorecer el desarrollo regional mediante la creaci\u00f3n y el desarrollo de encadenamientos productivos alrededor de polos de actividad econ\u00f3mica creadores de empleo (iniciativa de mideplan)<\/td><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\">Medio ambiente<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Descargar el programa<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size\">Si desea leer en detalle el programa de gobierno puede accederlo en la p\u00e1gina del Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) pulsando el siguiente link: <strong><a href=\"https:\/\/www.tse.go.cr\/fichas\/static\/b013545ef058bb188d8925208263d323\/11_1_501910924.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">PROGRAMA PAC<\/a><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Metodolog\u00eda de an\u00e1lisis<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size\">El an\u00e1lisis de los programas de gobierno del Programa Estado de la Naci\u00f3n (PEN) se efectu\u00f3 siguiendo ocho pasos:<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"has-medium-font-size wp-block-list\"><li>Recopilaci\u00f3n de los programas de gobierno presentados al Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) con la inscripci\u00f3n de cada partido pol\u00edtico.<\/li><li>Conversi\u00f3n a documento de texto plano.<\/li><li>Eliminaci\u00f3n de secciones no relevantes para el an\u00e1lisis de texto (fotos, banners, notas al pie, etc.).<\/li><li>Divisi\u00f3n del documento en p\u00e1rrafos (software R) y revisi\u00f3n manual. Ac\u00e1 se convierte todo el texto a min\u00fascula.<\/li><li>Codificaci\u00f3n de pares. Dos asistentes de investigaci\u00f3n, por separado, codificaron 54 variables a cada p\u00e1rrafo sin saber de cu\u00e1l partido era el texto asignado.<\/li><li>Revisi\u00f3n y soluci\u00f3n de inconsistencias entre codificadores. Una tercera persona, supervisora de investigaci\u00f3n, uni\u00f3 ambas codificaciones y resolvi\u00f3 las diferencias.<\/li><li>Elaboraci\u00f3n de la base de datos final.<\/li><li>An\u00e1lisis y gr\u00e1ficos con t\u00e9cnicas de miner\u00eda de datos.<\/li><\/ol>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El Programa Estado de la Naci\u00f3n (PEN) dise\u00f1\u00f3 una gu\u00eda para evaluar las propuestas pol\u00edticas en la campa\u00f1a electoral con base en cuatro pasos: Contenido general:&nbsp;\u00bfcu\u00e1nto es texto con propuesta y cu\u00e1nto es otra cosa (diagn\u00f3stico, justificaciones, cr\u00edticas al pasado)? 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