{"id":1824,"date":"2022-01-28T15:18:20","date_gmt":"2022-01-28T21:18:20","guid":{"rendered":"https:\/\/votemoscr.com\/?p=1824"},"modified":"2022-02-02T13:22:18","modified_gmt":"2022-02-02T19:22:18","slug":"analisis-programatico-de-nr","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/votemoscr.com\/2022\/blog\/analisis-programatico-de-nr\/","title":{"rendered":"An\u00e1lisis program\u00e1tico de NR"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"has-medium-font-size\">El Programa Estado de la Naci\u00f3n (PEN) dise\u00f1\u00f3 una gu\u00eda para evaluar las propuestas pol\u00edticas en la campa\u00f1a electoral con base en cuatro pasos:<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"has-medium-font-size wp-block-list\"><li><strong>Contenido general:<\/strong>&nbsp;\u00bfcu\u00e1nto es texto con propuesta y cu\u00e1nto es otra cosa (diagn\u00f3stico, justificaciones, cr\u00edticas al pasado)?<\/li><li><strong>Contenido espec\u00edfico:<\/strong>&nbsp;\u00bfQu\u00e9 se propone, cu\u00e1nto se comprometen a cumplir y, sobre todo, c\u00f3mo pretenden lograrlo concretamente?<\/li><li><strong>Propuestas m\u00e1s robustas<\/strong>: \u00bfCu\u00e1ntas propuestas son m\u00e1s robustas porque cumplen con los tres criterios anteriores? Indican a la vez el qu\u00e9, el cu\u00e1nto y el c\u00f3mo se van a realizar.<\/li><li><strong>Factibilidad pol\u00edtica y econ\u00f3mica:<\/strong>&nbsp;\u00bfCu\u00e1l es la importancia dada a los temas de gesti\u00f3n pol\u00edtica y solvencia del Estado que son centrales para hacer factibles las pol\u00edticas de gobierno?<\/li><\/ol>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size\"><strong>Esta gu\u00eda no eval\u00faa si las propuestas son buenas o malas, eso depende de las preferencias de cada persona<\/strong>. Pero s\u00ed permite medir el alcance de las propuestas y posible factibilidad de ejecuci\u00f3n. Para ello revisamos la totalidad de cada programa de gobierno. Al final puede revisar la metodolog\u00eda empleada y descargar el programa de gobierno espec\u00edfico.<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">1) Contenido general<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size\">El programa de gobierno del Partido Nueva Rep\u00fablica (PNR) tiene 189 p\u00e1ginas en formato PDF y un total de 1.672 p\u00e1rrafos analizados por el PEN. El 49% de esos p\u00e1rrafos tienen propuestas pol\u00edticas y el restante 51% son texto sin propuestas, es decir, contienen diagn\u00f3sticos, contexto pol\u00edtico o justificaciones de sus propuestas.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" width=\"750\" height=\"738\" src=\"https:\/\/votemoscr.com\/wp-content\/uploads\/2022\/01\/PNR_general.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-1822\" srcset=\"https:\/\/votemoscr.com\/2022\/wp-content\/uploads\/sites\/1\/2022\/01\/PNR_general.png 750w, https:\/\/votemoscr.com\/2022\/wp-content\/uploads\/sites\/1\/2022\/01\/PNR_general-300x295.png 300w\" sizes=\"(max-width: 750px) 100vw, 750px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">2) Contenido espec\u00edfico: alcance de las propuestas<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size\">El an\u00e1lisis de alcance de las propuestas clasifica los p\u00e1rrafos del programa de gobierno en cuatro tipos:<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"has-medium-font-size wp-block-list\"><li><strong>Texto sin propuesta:<\/strong>&nbsp;son p\u00e1rrafos de diagn\u00f3stico del pa\u00eds o de descripci\u00f3n del contexto.<\/li><li><strong>Propuestas generales:<\/strong>&nbsp;indican qu\u00e9 van a hacer sin desarrollar los detalles. Por ejemplo: reducir el desempleo.<\/li><li><strong>Propuestas con metas:<\/strong>&nbsp;tienen metas cuantificables en la propuesta. Por ejemplo: reducir 5% el desempleo en cuatro a\u00f1os.<\/li><li><strong>Propuestas concretas:<\/strong>&nbsp;describen c\u00f3mo van a lograrlo con alg\u00fan detalle. Por ejemplo: reducir 5% el desempleo en cuatro a\u00f1os mediante atracci\u00f3n de empresas extranjeras de tecnolog\u00eda en zonas como Guanacaste, Puntarenas y Lim\u00f3n.<\/li><\/ol>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size\">El siguiente gr\u00e1fico muestra el resultado de esta clasificaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img decoding=\"async\" width=\"750\" height=\"738\" src=\"https:\/\/votemoscr.com\/wp-content\/uploads\/2022\/01\/PNR_especifico.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-1821\" srcset=\"https:\/\/votemoscr.com\/2022\/wp-content\/uploads\/sites\/1\/2022\/01\/PNR_especifico.png 750w, https:\/\/votemoscr.com\/2022\/wp-content\/uploads\/sites\/1\/2022\/01\/PNR_especifico-300x295.png 300w\" sizes=\"(max-width: 750px) 100vw, 750px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">3) Propuestas robustas<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size\">Los p\u00e1rrafos con propuestas robustas se caracterizan porque cumplen con las tres caracter\u00edsticas:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"has-medium-font-size wp-block-list\"><li>Tienen una propuesta que responde al&nbsp;<code><strong>qu\u00e9 van a realizar<\/strong><\/code>.<\/li><li>Tienen una meta definida que indica&nbsp;<code><strong>cu\u00e1nto es el impacto<\/strong><\/code>.<\/li><li>Tienen una pol\u00edtica concreta que describe&nbsp;<code><strong>c\u00f3mo lo van a desarrollar<\/strong><\/code>&nbsp;concretamente.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size\">El PNR tiene un total de&nbsp;<strong>14 propuestas robustas<\/strong>. Al final de esta publicaci\u00f3n, en los&nbsp;<strong>anexos<\/strong>, puede ver una tabla con el texto completo de esas propuestas.<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">4) Factibilidad pol\u00edtica y econ\u00f3mica<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size\">Finalmente, es relevante la importancia relativa que tienen los temas de \u201cgesti\u00f3n pol\u00edtica\u201d y de \u201csolvencia del Estado\u201d en el programa de gobierno. El primero refiere a los ajustes institucionales para cumplir las propuestas en el escenario actual (por ejemplo: alianzas, controles jur\u00eddicos y administrativos, nombramientos de funcionarios, etc). El segundo plantea la capacidad financiera del Estado para ejecutar las reformas propuestas (por ejemplo: gasto p\u00fablico, impuestos, exoneraciones y empleo p\u00fablico, etc). Si esos dos temas aparecen muy abajo en las prioridades puede ser indicativo de las dificultades para cumplir con las promesas de campa\u00f1a.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size\">El siguiente gr\u00e1fico muestra las prioridades tem\u00e1ticas de todo el programa de gobierno de acuerdo con la clasificaci\u00f3n del PEN. En color naranja se resaltan los temas de \u201cgesti\u00f3n pol\u00edtica\u201d y de \u201csolvencia del Estado\u201d.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img decoding=\"async\" width=\"750\" height=\"738\" src=\"https:\/\/votemoscr.com\/wp-content\/uploads\/2022\/01\/PNR_temas.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-1823\" srcset=\"https:\/\/votemoscr.com\/2022\/wp-content\/uploads\/sites\/1\/2022\/01\/PNR_temas.png 750w, https:\/\/votemoscr.com\/2022\/wp-content\/uploads\/sites\/1\/2022\/01\/PNR_temas-300x295.png 300w\" sizes=\"(max-width: 750px) 100vw, 750px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">ANEXOS<\/h2>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Propuestas robustas por tema<\/h2>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table is-style-stripes\"><table><tbody><tr><td><strong>id<\/strong><\/td><td><strong>Partido<\/strong><\/td><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\"><strong>Propuesta<\/strong><\/td><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\"><strong>Tema<\/strong><\/td><\/tr><tr><td>1<\/td><td>PNR<\/td><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\">incorporar de manera eficiente, mediante directrices y reglas claras a todo el sistema financiero en la colocaci\u00f3n de los recursos del sbd, especialmente, a las cooperativas (financieras y fintech), por su relaci\u00f3n con sus afiliados, cuya meta ser\u00e1 en proporci\u00f3n a la cartera de cr\u00e9ditos colocadas anualmente de cuando menos el 1%<\/td><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\">Econom\u00eda y empleo<\/td><\/tr><tr><td>2<\/td><td>PNR<\/td><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\">implementar el programa bono mipyme, dirigido a las micro, peque\u00f1as y medianas empresas, con recursos del sbd, para el pago de servicios p\u00fablicos, materias primas y salarios, de acuerdo con su giro de negocios, a partir de lo ha planteado nueva rep\u00fablica mediante el expediente legislativo n\u00fam 22262; la meta de colocaci\u00f3n ser\u00e1 de 2% del total de la cartera colocada anualmente<\/td><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\">Econom\u00eda y empleo<\/td><\/tr><tr><td>3<\/td><td>PNR<\/td><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\">reformar el reglamento a la ley de fortalecimiento de las peque\u00f1as y medianas empresas, n\u00fam 8262, a fin de que los fondos propyme y fodemipyme sean complementarios, y que incentiven realmente la innovaci\u00f3n y el emprendimiento en las zonas m\u00e1s desfavorecidas del pa\u00eds, por un plazo m\u00ednimo de 12 a\u00f1os, a la vez que se establezca en la gobernanza de ambos fondos, criterios de empleabilidad, productividad e innovaci\u00f3n<\/td><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\">Econom\u00eda y empleo<\/td><\/tr><tr><td>4<\/td><td>PNR<\/td><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\">restructurar los mecanismos y procesos de compras de recope para ser m\u00e1s eficiente y, por ende, disminuir los costos de los combustibles mediante la planificaci\u00f3n adecuada, de mediano y largo plazos, al acudir al mercado de derivados financieros y realizar coberturas; con ello se aumentar\u00e1 la eficiencia y se disminuir\u00e1 el margen entre el precio internacional y el ofrecido al consumidor, en, cuando menos un 15% durante los primeros dos a\u00f1os de implementaci\u00f3n, y un 20% para el plazo posterior<\/td><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\">Econom\u00eda y empleo<\/td><\/tr><tr><td>5<\/td><td>PNR<\/td><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\">otorgar a las empresas fintech2 acceso total para la utilizaci\u00f3n, como usuarios del sistema de pagos electr\u00f3nicos del bccr (sinpe), mediante una normativa clara y \u00e1gil para propiciar tal incorporaci\u00f3n en este tipo de operaciones, a la vez que se disminuyen los costos de intermediaci\u00f3n bancaria y acelerar la inclusi\u00f3n financiera de la ciudadan\u00eda; esto ser\u00eda medible a trav\u00e9s de la inclusi\u00f3n al sistema del 100% de las empresas fintch en los pr\u00f3ximos tres a\u00f1os y que dicho proceso, de manera individual, no tarde m\u00e1s de 22 d\u00edas h\u00e1biles<\/td><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\">Econom\u00eda y empleo<\/td><\/tr><tr><td>6<\/td><td>PNR<\/td><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\">la meta de empleo es de 60 mil directos y 180 mil indirectos, y se financiar\u00eda mediante app<\/td><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\">Econom\u00eda y empleo<\/td><\/tr><tr><td>7<\/td><td>PNR<\/td><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\">generar convenios de mantenimiento vial, por medio de las alianzas p\u00fablico- privadas, con eficiencia y transparencia absoluta, para mejorar la infraestructura vial sin generar mayores gastos para el pa\u00eds, como consecuencia de los atrasos que la burocracia actual genera, con el fin de lograr un 72% de mantenimiento en 4 a\u00f1os<\/td><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\">Econom\u00eda y empleo<\/td><\/tr><tr><td>8<\/td><td>PNR<\/td><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\">ampliar el aeropuerto de lim\u00f3n como respuesta a la necesidad de los habitantes de la provincia, en reactivaci\u00f3n econ\u00f3mica y con un claro ligamen para el desarrollo tur\u00edstico de la provincia; todo lo anterior, en coordinaci\u00f3n interinstitucional con la municipalidad de lim\u00f3n, gobierno central, la direcci\u00f3n general de aviaci\u00f3n civil y por medio de los convenios con alianzas p\u00fablico-privadas para lograr su funcionamiento en aproximadamente 2 a\u00f1os<\/td><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\">Econom\u00eda y empleo<\/td><\/tr><tr><td>9<\/td><td>PNR<\/td><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\">debido a lo anterior, se propone que durante el gobierno de la nueva rep\u00fablica, a partir del 8 de mayo de 2022, se instituya en la casa presidencial un centro de gobierno sustentado en las siguientes l\u00edneas de acci\u00f3n estrat\u00e9gicas:&nbsp;&nbsp;&nbsp;desarrollar el programa del centro de gobierno mediante la emisi\u00f3n del reglamento pertinente, para generar el liderazgo pol\u00edtico para planificar y coordinar la gesti\u00f3n p\u00fablica, con la activa participaci\u00f3n de todos los actores clave del poder ejecutivo, de cara a la toma de decisiones<\/td><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\">Gesti\u00f3n pol\u00edtica<\/td><\/tr><tr><td>10<\/td><td>PNR<\/td><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\">estos recursos ser\u00e1n traslados al ministerio de hacienda por parte del bccr en forma transitoria, y \u00fanicamente se utilizar\u00e1n para mejorar las condiciones financieras en t\u00e9rminos de su cancelaci\u00f3n parcial o total de intereses de deuda p\u00fablica, sin que pueda utilizarse para gasto corriente por un per\u00edodo de 4 a\u00f1os<\/td><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\">Solvencia del Estado<\/td><\/tr><tr><td>11<\/td><td>PNR<\/td><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\">reducir, de manera transitoria, el impuesto al valor agregado (a un 9%) para promover el consumo y la reactivaci\u00f3n econ\u00f3mica, mediante el impulso al expediente n\u00fam 22013, presentado ante la corriente legislativa por nueva rep\u00fablica<\/td><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\">Solvencia del Estado<\/td><\/tr><tr><td>12<\/td><td>PNR<\/td><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\">incidir en un manejo eficiente de la liquidez del estado, mediante un proceso de implementaci\u00f3n de mejoras y modificaciones que sea gradual, para atender la situaci\u00f3n sobre la presi\u00f3n en el pago de intereses, por el financiamiento de corto y mediano plazo, mediante la construcci\u00f3n e impulso de un proyecto de ley, en coordinaci\u00f3n con la contralor\u00eda general de la rep\u00fablica, cuya meta sea de, cuando menos, el 5% del pib<\/td><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\">Solvencia del Estado<\/td><\/tr><tr><td>13<\/td><td>PNR<\/td><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\">promover la implementaci\u00f3n del plan 14\/14, el cual consiste en el desarrollo de 14 medidas en un plazo de 14 meses con el fin de reducir el desempleo al 6% al finalizar el gobierno: reducci\u00f3n del precio de los combustibles; reducci\u00f3n del precio de la electricidad; implementaci\u00f3n proyecto transgam; impulso al proyecto del canal verde interoce\u00e1nico; reestructuraci\u00f3n de la deuda p\u00fablica mediante canjes; implementaci\u00f3n del proyecto del manejo eficiente de la liquidez del estado mediante la caja \u00fanica del tesoro; movilidad horizontal de personal y de activos; programa ventanilla \u00fanica digital; titularizaci\u00f3n de flujos futuros provenientes de la explotaci\u00f3n de recursos minerales y energ\u00e9ticos; promoci\u00f3n del fondo de avales para el desarrollo de viviendas para clase media; incentivos para fondos de capital de riesgo para el apalancamiento del sector turismo; gesti\u00f3n del bono pyme para apoyo de los emprendimientos; programa 100% fibra \u00f3ptica y ablandamiento de condiciones para los nuevos emprendimientos<\/td><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\">Otro<\/td><\/tr><tr><td>14<\/td><td>PNR<\/td><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\">impulsar el desarrollo de proyectos tur\u00edsticos accesibles para personas con discapacidad y movilidad reducida, como el \u201cpaseo mar\u00edtimo caldera accesible\u201d, en otras zonas costeras del pa\u00eds, mediante alianzas p\u00fablico-privadas que vinculen las municipalidades y las empresas de dicho sector tur\u00edstico; para ello, se plantea implementar, cuando menos, cuatro proyectos nuevos de esta naturaleza por a\u00f1o, con financiamiento h\u00edbrido, p\u00fablico-privado<\/td><td class=\"has-text-align-center\" data-align=\"center\">Otro<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Descargar el programa<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size\">Si desea leer en detalle el programa de gobierno puede accederlo en la p\u00e1gina del Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) pulsando el siguiente link: <strong><a href=\"https:\/\/www.tse.go.cr\/fichas\/static\/a055f66761bc34f9661219502fa05188\/267_1_108820284.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">PROGRAMA PNR<\/a><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Metodolog\u00eda de an\u00e1lisis<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"has-medium-font-size\">El an\u00e1lisis de los programas de gobierno del Programa Estado de la Naci\u00f3n (PEN) se efectu\u00f3 siguiendo ocho pasos:<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"has-medium-font-size wp-block-list\"><li>Recopilaci\u00f3n de los programas de gobierno presentados al Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) con la inscripci\u00f3n de cada partido pol\u00edtico.<\/li><li>Conversi\u00f3n a documento de texto plano.<\/li><li>Eliminaci\u00f3n de secciones no relevantes para el an\u00e1lisis de texto (fotos, banners, notas al pie, etc.).<\/li><li>Divisi\u00f3n del documento en p\u00e1rrafos (software R) y revisi\u00f3n manual. Ac\u00e1 se convierte todo el texto a min\u00fascula.<\/li><li>Codificaci\u00f3n de pares. Dos asistentes de investigaci\u00f3n, por separado, codificaron 54 variables a cada p\u00e1rrafo sin saber de cu\u00e1l partido era el texto asignado.<\/li><li>Revisi\u00f3n y soluci\u00f3n de inconsistencias entre codificadores. Una tercera persona, supervisora de investigaci\u00f3n, uni\u00f3 ambas codificaciones y resolvi\u00f3 las diferencias.<\/li><li>Elaboraci\u00f3n de la base de datos final.<\/li><li>An\u00e1lisis y gr\u00e1ficos con t\u00e9cnicas de miner\u00eda de datos.<\/li><\/ol>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El Programa Estado de la Naci\u00f3n (PEN) dise\u00f1\u00f3 una gu\u00eda para evaluar las propuestas pol\u00edticas en la campa\u00f1a electoral con base en cuatro pasos: Contenido general:&nbsp;\u00bfcu\u00e1nto es texto con propuesta y cu\u00e1nto es otra cosa (diagn\u00f3stico, justificaciones, cr\u00edticas al pasado)? 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