{"id":1244,"date":"2018-02-01T23:22:00","date_gmt":"2018-02-01T23:22:00","guid":{"rendered":"https:\/\/votemoscr.com\/?p=1244"},"modified":"2018-02-01T23:22:01","modified_gmt":"2018-02-01T23:22:01","slug":"partido-frente-amplio-que-propone-edgardo-araya-en-su-programa-de-gobierno","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/votemoscr.com\/2018\/partido-frente-amplio-que-propone-edgardo-araya-en-su-programa-de-gobierno\/","title":{"rendered":"Partido Frente Amplio: \u00bfqu\u00e9 propone Edgardo Araya en su programa de gobierno?"},"content":{"rendered":"
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Partido Frente Amplio: \u00bfqu\u00e9 propone Edgardo Araya en su programa de gobierno?<\/h3>\n
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El Programa Estado de la Naci\u00f3n (PEN) est\u00e1 analizando los planes de gobierno para las elecciones de 2018. Se usa la misma metodolog\u00eda de an\u00e1lisis para todos los casos, y los resultados se incorporan en esta plataforma VotemosCR.com. El PEN construy\u00f3 una base de datos, con la colaboraci\u00f3n de estudiantes de la Escuela de Ciencias Pol\u00edticas de la UCR, para examinar cada uno de los p\u00e1rrafos del programa de gobierno. El manual metodol\u00f3gico puede verse en este enlace: https:\/\/goo.gl\/BhoM4T<\/a><\/p>\n

El candidato presidencial del partido Frente Amplio (FA) es Edgardo Araya. Su programa de gobierno tiene una extensi\u00f3n de 169 p\u00e1ginas (en procesador de texto sin formato), dividido en 2413 p\u00e1rrafos para el an\u00e1lisis.<\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo est\u00e1 distribuido el contenido del plan de gobierno?<\/strong> El 75% del texto tiene propuestas pol\u00edticas sobre los diferentes problemas del pa\u00eds. El resto corresponde a p\u00e1rrafos de transici\u00f3n, diagn\u00f3stico o explicaciones sobre el contexto pol\u00edtico, pero sin propuestas espec\u00edficas.<\/p>\n

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Frente Amplio: tipo de contenido del texto de su programa de gobierno. Elecciones 2018<\/strong><\/p>\n<\/div>\n<\/div><\/div><\/div>

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\u00bfC\u00f3mo est\u00e1n desarrolladas las propuestas?<\/strong> El an\u00e1lisis sobre el alcance de las propuestas considera la totalidad del texto que incluye alguna acci\u00f3n pol\u00edtica (propuestas totales), y determina cu\u00e1les indican metas u objetivos espec\u00edficos; y las que identifican pol\u00edticas con soluciones concretas a los problemas.<\/p>\n

En el FA, predominan los planteamientos de tipo general. El 5% del texto (121 casos) identifica metas cuantificables claras. Por ejemplo, en inversi\u00f3n social \u201cuna meta necesaria es elevar en los pr\u00f3ximos a\u00f1os, el aporte de la inversi\u00f3n p\u00fablica al menos al 6% del PIB, preferiblemente al 7%, para lo cual es indispensable tener en cuenta lo siguiente: el impulso urgente a la inversi\u00f3n p\u00fablica requiere de un acuerdo nacional que rompa los diversos cuellos de botella que retrasan gravemente la puesta en funcionamiento de cualquier proyecto de inversi\u00f3n p\u00fablica\u201d.<\/p>\n

En energ\u00eda e infraestructura, \u201cen el plazo de 20 a\u00f1os deber\u00e1 tenerse establecida una infraestructura que permita la explotaci\u00f3n de, al menos, el 50% del potencial e\u00f3lico diagnosticado para el pa\u00eds y para el 2050 deber\u00e1 tenerse el 100% en explotaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n

En seguridad ciudadana el FA se plantea que \u201cla meta es reducir en 4 a\u00f1os la incidencia de los delitos, la victimizaci\u00f3n, la criminalizaci\u00f3n y la prisionalizaci\u00f3n, as\u00ed como los impactos negativos de la inseguridad para el desarrollo humano\u201d. Para lograrlo proponen, entre otras acciones, \u201caprobar el proyecto de ley presentado por el Frente Amplio para que a quienes han cometido delitos mediante el uso de armas se les inhabilite para su portaci\u00f3n, hasta por un plazo de 50 a\u00f1os (expediente 18779)\u201d. Se indica la necesidad de fortalecer la seguridad con \u201cal menos el 50% de los recursos generados por ley del impuesto a las personas jur\u00eddicas y la ley del impuesto a los casinos, para financiar programas de seguridad preventiva dirigidos a poblaciones vulnerables y en riesgo social\u201d.<\/p>\n

Por su parte el 12% del plan de gobierno (298 casos) consta de una pol\u00edtica concreta que identifica la forma como se resolver\u00edan los problemas identificados. Por ejemplo, una pol\u00edtica para erradicar el clientelismo pol\u00edtico (corrupci\u00f3n), que consistir\u00eda en emitir \u201cuna directriz para prohibir que las autoridades del gobierno \u2013empezando por la Presidencia de la Rep\u00fablica- participen en inauguraciones de obras, entrega de bonos o becas y cualquier otra acci\u00f3n dirigida a promover como favores o regalos gubernamentales los beneficios sociales que financia el pueblo a trav\u00e9s del pago de impuestos\u201d.<\/p>\n

En materia productiva una de las acciones es \u201cla transformaci\u00f3n del Consejo Nacional de Producci\u00f3n en un ente impulsor y orientador de la actividad productiva de las Mypimes y Pympas, de las empresas de car\u00e1cter social y cooperativo, con una visi\u00f3n de inter\u00e9s nacional\u201d. Tambi\u00e9n se promover\u00eda \u201cla formalizaci\u00f3n de los nuevos emprendimientos locales y fortalecer los programas de incubaci\u00f3n de empresas en coordinaci\u00f3n con el MEIC, el sistema de banca para el desarrollo, universidades p\u00fablicas, el nuevo Consejo Nacional para la Producci\u00f3n y Procomer de forma tal que exista un acompa\u00f1amiento sistem\u00e1tico\u201d.<\/p>\n

En materia ambiental y energ\u00e9tico una de las propuestas es \u201cfrenar los aumentos desmedidos en los precios de la electricidad para los hogares, a trav\u00e9s de medidas como la exoneraci\u00f3n de impuestos (ley 8114) para el combustible que compra el Instituto Costarricense de Electricidad con fines de generaci\u00f3n el\u00e9ctrica\u201d.<\/p>\n

En materia de ordenamiento territorial se impulsar\u00eda \u201cuna reforma a la Ley de Planificaci\u00f3n Urbana para reafirmar el principio de compatibilidad entre la planificaci\u00f3n local y la regional, y establecer un plazo para que todas las municipalidades del pa\u00eds elaboren, completen y actualicen sus planes reguladores (tres a\u00f1os)\u201d.<\/p>\n

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Frente Amplio: <\/strong>porcentaje del programa de gobierno que representa propuestas, metas y acciones concretas. Elecciones 2018<\/strong><\/p>\n<\/div>\n<\/div><\/div><\/div>

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\u00bfCu\u00e1les temas sobre desarrollo humano destacan?<\/strong> El plan de gobierno del FA dio mayor atenci\u00f3n a los asuntos de pobreza y desigualdad. En total hay 775 referencias en esta materia que incluyen, mayoritariamente, aspectos sobre educaci\u00f3n y salud, seguridad social y pensiones. Lo que menos se abord\u00f3 fue el tema de solvencia del Estado, vinculado con la crisis fiscal actual, con 93 referencias.<\/p>\n

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Frente Amplio: temas relacionados con el Desarrollo Humano abordados en su programa de gobierno. Elecciones 2018<\/strong><\/p>\n<\/div>\n<\/div><\/div><\/div>

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\u00bfCu\u00e1les fueron las prioridades espec\u00edficas?<\/strong> En el an\u00e1lisis a profundidad, se observa que lo m\u00e1s importante para el Frente Amplio son los aspectos relacionados con la \u201cIgualdad\u201d y los \u201cGrupos sociales espec\u00edficos\u201d.<\/p>\n

En el caso de la \u201cIgualdad\u201d hay 370 referencias en todo el programa de gobierno sobre el concepto de justicia social y la necesidad de un trato justo para todas las personas. Eso incluye la protecci\u00f3n especial a grupos sociales desfavorecidos; la eliminaci\u00f3n de barreras de clase; la necesidad de una distribuci\u00f3n justa de los recursos; y el fin de la discriminaci\u00f3n (por ejemplo, discriminaci\u00f3n racial o sexual).<\/p>\n

Una propuesta en este sentido es la aprobaci\u00f3n de \u201cproyecto de ley presentado por el Frente Amplio para ampliar a seis meses la licencia por maternidad y fomentar la corresponsabilidad en el cuido de los ni\u00f1os y las ni\u00f1as, mediante la consolidaci\u00f3n de las licencias de paternidad y la posibilidad de que el padre y la madre intercambien parte del tiempo de la licencia de maternidad (expediente 18797)\u201d.<\/p>\n

Otra acci\u00f3n que pretende la igualdad ser\u00eda \u201cuna propuesta de reforma legislativa y administrativa para establecer el marco legal y el procedimiento adecuado para denunciar, investigar y sancionar a quienes paguen inferior salario a las mujeres en id\u00e9nticas condiciones de idoneidad y eficiencia\u201d.<\/p>\n

Tambi\u00e9n se apoya \u201cel proyecto de reforma al art\u00edculo 75 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, para establecer que el Estado costarricense ser\u00e1 neutral en materia religiosa y deber\u00e1 respetar la libertad de conciencia, de religi\u00f3n y de culto de todas las personas, sin que exista discriminaci\u00f3n o privilegios a favor de una religi\u00f3n, en detrimento de las creencias de las dem\u00e1s personas (expediente 18496)\u201d.<\/p>\n

Con respecto a los \u201cGrupos sociales espec\u00edficos\u201d hay otras 46 referencias dirigidas a poblaciones con alguna discapacidad, adultos mayores y ni\u00f1os, ni\u00f1as y j\u00f3venes, entre otros. Destacan las pol\u00edticas dirigidas a respetar y ampliar los derechos de poblaciones ind\u00edgenas. En este tema el FA declarar\u00eda \u201ccomo prioridad, en los primeros 100 d\u00edas de gobierno, la aprobaci\u00f3n legislativa de la ley de desarrollo aut\u00f3nomo de los pueblos ind\u00edgenas (expediente 14352)\u201d. Tambi\u00e9n pretenden \u201ccumplir estrictamente con la obligaci\u00f3n del Estado costarricense de consultar a las comunidades ind\u00edgenas respecto de cualquier tipo de proyectos o iniciativas susceptibles de afectar sus derechos o que apunten a la exploraci\u00f3n, explotaci\u00f3n y\/o extracci\u00f3n de recursos naturales en sus territorios, a partir de los principios establecidos en el convenio 169 de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo\u201d.<\/p>\n

Con respecto a las personas adultas mayores el FA aspira a \u201cincrementar del 2% al 4%, de forma gradual durante los pr\u00f3ximos cuatro a\u00f1os, los recursos que el Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (FODESAF) debe destinar al financiamiento del Consejo Nacional de la Personas Adulta Mayor (CONAPAM)\u201d.<\/p>\n

Entre las pol\u00edticas hacia la juventud el FA propone que \u201cal menos una tercera de parte de los recursos recaudados mediante el aumento del impuesto a los licores propuesto en el punto anterior, se destinar\u00e1 a la construcci\u00f3n, desarrollo y mantenimiento de infraestructura deportiva y recreativa (incluyendo escuelas y colegios p\u00fablicos), as\u00ed como para la organizaci\u00f3n y promoci\u00f3n de actividades deportivas y programas recreativos dirigidos la poblaci\u00f3n del cant\u00f3n, especialmente a la juventud en condiciones de pobreza y riesgo social\u201d.<\/p>\n

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Frente Amplio: temas prioritarios de su programa de gobierno. <\/strong>Elecciones 2018<\/strong><\/p>\n<\/div>\n<\/div><\/div><\/div>

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\u00bfQu\u00e9 dice sobre la actual crisis fiscal y los impuestos?<\/strong> Un problema estructural del pa\u00eds es el elevado d\u00e9ficit fiscal, que cerrar\u00eda en 6% del Producto Interno Bruto (PIB) para el 2017, situaci\u00f3n que pone en riesgo el financiamiento del desarrollo humano.<\/p>\n

El Frente Amplio tiene 83 propuestas espec\u00edficas en esta materia. El plan de gobierno se\u00f1ala que el \u201csistema tributario deber\u00e1 ser reformulado tomando en cuenta los siguientes criterios: equidad y justicia en la distribuci\u00f3n de las cargas tributarias, promoci\u00f3n del ahorro y de la eficiencia y productividad en la econom\u00eda y el desestimulo a las formas de consumo e inversi\u00f3n que tienen implicaciones ambientales da\u00f1inas o consecuencias sociales y econ\u00f3micas poco deseables. La reforma fiscal para hacer frente al d\u00e9ficit fiscal debe constituir, al mismo tiempo, una reconstrucci\u00f3n del pacto social costarricense, una reconstrucci\u00f3n que permita avanzar hacia una sociedad m\u00e1s justa y solidaria.\u201d<\/p>\n

El aumento en los ingresos tributarios del Gobierno Central se lograr\u00e1 mediante: \u201ca) un aumento de los tributos sobre las grandes rentas y riquezas, b) reformas legales necesarias para fortalecer las herramientas de lucha contra el fraude fiscal, la evasi\u00f3n y elusi\u00f3n, y c) medidas fiscales para la reactivar la producci\u00f3n nacional\u201d.<\/p>\n

Se apoya pasar del actual impuesto general sobre las ventas a un impuesto al valor agregado (IVA), manteniendo la tarifa actual del 13%, que grave tanto bienes y servicios de forma generalizada, pero apoya esta reforma solo si el impuesto no recae sobre bienes y servicios b\u00e1sicos (canasta b\u00e1sica alimentaria, servicios de salud y educaci\u00f3n, por ejemplo). Tambi\u00e9n plantean establecer un mecanismo de IVA personalizado, que permita realizar una devoluci\u00f3n a los hogares pertenecientes a los dos quintiles de menores ingresos.<\/p>\n

Entre las medidas que proponen valorar dentro de la discusi\u00f3n sobre reforma fiscal es \u201cun recargo al impuesto sobre ganancias de las grandes empresas dedicadas al negocio de la salud privada (incremento al 35%, donde los cinco puntos porcentuales adicionales financiar\u00edan el aporte estatal); o un incremento al 20% del impuesto sobre ganancias de capital, donde un porcentaje se destinar\u00eda al financiamiento del aporte estatal a la CCSS.\u201d Otra propuesta es que las empresas en r\u00e9gimen de zona franca paguen el impuesto del 15% sobre los dividendos que repartan.<\/p>\n

En materia de gasto, \u201csi bien el Frente Amplio sostiene que el recortismo no es ni t\u00e9cnica ni pol\u00edticamente una v\u00eda correcta para solucionar, con justicia, el problema del d\u00e9ficit fiscal, creen que es necesario y posible suprimir gastos que solo privilegian a las castas pol\u00edticas\u201d. Tambi\u00e9n apoyan medidas para poner tope a los salarios de los altos jerarcas de los entes p\u00fablicos.<\/p>\n

En materia de administraci\u00f3n tributaria proponen impulsar la profesionalizaci\u00f3n de las aduanas del pa\u00eds, con el fin de mejorar sus sistemas de gesti\u00f3n y operaci\u00f3n; y promover la revisi\u00f3n y discusi\u00f3n pol\u00edtica de las exoneraciones vigentes, para establecer con criterios claros cuales de esos beneficios tributarios deben permanecer vigentes, considerando su impacto social y productivo.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 dice sobre la generaci\u00f3n de empleo? <\/strong>El pa\u00eds tiene problemas para generar empleos de calidad, lo que se refleja en altas tasas de desempleo (7,5% en 2017) y en un crecimiento del sector informal. M\u00e1s y mejores empleos tendr\u00eda un efecto directo en la reducci\u00f3n de la pobreza.<\/p>\n

El FA dedica 70 propuestas espec\u00edficas sobre este tema. Las propuestas sobre empleo pretenden generar \u201cesquemas de est\u00edmulos apropiados a fin de propiciar la atracci\u00f3n de aquel tipo de inversiones que favorezcan la generaci\u00f3n de empleos de calidad; el impulso al desarrollo de las regiones m\u00e1s pobres y econ\u00f3micamente rezagadas; la transferencia de tecnolog\u00eda; el desarrollo de encadenamientos productivos y el respeto a la naturaleza\u201d.<\/p>\n

Se promueve una pol\u00edtica que incentive \u201cmediante la cuenta de capital el favorecimiento de las inversiones a largo plazo que contemplen la formaci\u00f3n de capital humano y la existencia de encadenamientos productivos\u201d. Asimismo, es inter\u00e9s del FA \u201cbrindar asesor\u00eda y enlaces para el encadenamiento productivo y tecnol\u00f3gico con las empresas nacionales privadas o p\u00fablicas y extranjeras\u201d.<\/p>\n

En el plan de gobierno tambi\u00e9n se apoya \u201cimpulsar un sistema de informaci\u00f3n, orientaci\u00f3n e intermediaci\u00f3n del empleo ubicado en el Instituto Nacional de Aprendizaje (INA) con representantes de los trabajadores, de los empleadores y de las instituciones de fomento de la producci\u00f3n nacional y las exportaciones (COMEX, MAG, MEIC, etc.)\u201d.<\/p>\n

Otro de las acciones ser\u00eda \u201cdesarrollar un fuerte programa de incentivos (acceso preferencial al cr\u00e9dito para el desarrollo; acceso a puntos adicionales en programas de compras del Estado; capacitaci\u00f3n y transferencia de tecnolog\u00eda; simplificaci\u00f3n de requisitos y tr\u00e1mites, entre otros) para fomentar que las peque\u00f1as y medianas empresas contraten personas j\u00f3venes con todas las garant\u00edas y derechos laborales a pesar de no tener experiencia suficiente\u201d.<\/p>\n

En cuanto a la fiscalizaci\u00f3n del Estado se propone \u201cestimular los programas de inspecci\u00f3n laboral garantizando cobertura al territorio nacional con el fin de velar por el cumplimiento de la legislaci\u00f3n en procura de los derechos de las personas trabajadoras\u201d, entre otras propuestas.<\/p>\n

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Cr\u00e9ditos:\u00a0<\/strong>En el an\u00e1lisis y sistematizaci\u00f3n de este programa de gobierno participaron: Steffan G\u00f3mez, Mar\u00eda Estel\u00ed Jarqu\u00edn, El\u00edas Chavarr\u00eda, Daniel Castillo y Natalia Morales del PEN; y Karlissa Calder\u00f3n, Daniela Bola\u00f1os, Abraham Cisneros, Laura Vargas, Andrea Soleibe, Fernanda Dur\u00e1n, Marcelo Chinchilla, Ludwig Hall, Sof\u00eda Beeche, Andr\u00e9s Palma, Gabriel Dur\u00e1n de la ECP-UCR.<\/h6>\n<\/div>\n<\/div><\/div><\/div>
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